徐 冰：从“房姐”事件看如何把权力关进笼子

针对陕西神木“房姐”多户口事件，公安部近日表态，决定成立工作组，协调指导调查督办，要求尽快查清情况，依法严肃追责，并认真吸取教训、完善机制、堵塞漏洞。

公安部的这一表态，显示了政府职能部门不回避问题，认真回应公众质疑的积极态度，值得赞赏。相信在公安部的介入之下，陕西“房姐”事件，一定能够真相大白，对公众有所交代。我们对此充满期待。

陕西“房姐”事件引发舆论沸腾，但迁延多日，至今仍迷雾重重。此种状况不仅不会让公众满意，对于相关政府部门的公信力，也是一个沉重的打击。若说此事件之于相关部门的教训，对公众舆论虚与委蛇、缺乏诚意，由此导致对于政府部门自身形象的伤害，使相关工作陷于被动，显然是最为严重的教训。

“房姐”事件发酵之初，神木警方曾以“工作疏忽”予以回应。但如此小儿科的应对，除了糊弄自己，对于事件的平息根本不起作用，甚至是火上浇油。从小处说，这样的回应显示了相关部门碰到所谓的危机事件时，应对技巧缺乏；从大处说，如此回应完全缺乏诚意，根本没有将公众意见放在眼里。

“房姐”事件自然暴露了户籍管理存在的严重问题，但说到底，这并不是最为要害之处。问题的本质在于，该事件形象地展示了某些公权力不受制约、为所欲为。

习近平总书记22日说，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”习总书记的这句话引起巨大反响，而公众之所以对此产生共鸣，原因其实非常清楚：这句话直指当前的行政痼疾，一针见血地点明了目前社会矛盾以及社会怨愤心理的病根。可以说，将权力关进制度的笼子，已经是社会的共识。

但是，如何将权力关进制度的笼子，却是应该严肃思考的问题。有观点认为，将权力关进制度的笼子，应将宪法落到实处，同时还要杜绝部门立法。应该说，这些意见都切中要害。但是，理论探讨不能仅仅局限于形而上的层面，理论的思辨只有落脚于现实、应用于现实实践，方能具备真正的价值。将权力关进制度的笼子，看似颇为高深，其实并不尽然。可以说，如何将权力关进笼子、如何编织一个能够关住权力的笼子，早已有现成的解决方案。切实保障公众的监督权利，就是可以立即实施的方案之一。

陕西神木“房姐”事件，之所以能够取得目前的成果，究竟是何种力量在推动？而刚刚曝出的山西运城市纪委干部张彦拥有两个户口，又是什么力量使得此事能够曝光？这些事件能够展示在公共舆论下，社会监督或者说公众的监督，发挥了巨大的作用。

当然，鉴于我们目前的客观情况，公众监督权力能够走到今天这一步，并不完全是公众的力量；同样不能忽视的，是决策层面对于社会舆论的回应——这实际揭示了一个重要的现实，将权力关进制度的笼子，非不能也，而是是否为也。

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