王学进：揭开“其他支出”暗藏的“花招”

■ 议论风生

预算制度改革要做到不让“其他支出”继续膨胀，逐步缩小比重。

记者在调查中发现，目前在一些地方政府部门的预算报告中，仍然存在“说不清道不明”之处，不仅让人“雾里看花”，更暗藏一些“花钱花招”。如某市2011年一般预算支出中，按功能分类，“其他支出”达百亿元。（《新京报》4月1日）

“其他支出”，究竟是什么支出？一般来说，公务员工资之外的补偿、医疗、养老、住房保障等方面的“特殊补贴”，都可往里面“装”。还需注意的是，有人还把在娱乐场所玩乐产生的费用也列入“其他支出”。

有例为证。据报道，2009年被调查的湖南省浏阳市广电局长的奢侈消费清单中足浴中心、餐厅包厢、西餐厅、水疗中心等都是通过“其他支出”列支。

而且，有时候“其他支出”中还有“其他”。这很像是在“打游击”，审计部门很难是他们的对手，更别说普通百姓。能将“其他支出”这块蛋糕做到如此之大，堪称一绝。上百亿元的“其他支出”中暗藏了多少“花招”，委实很难估计。

可见，不把“其他支出”这一项清除出财政预算编制，可能规范预算编制就无从谈起。

接下来，预算制度改革要做到不让“其他支出”继续膨胀，逐步缩小比重。

同时，要让全社会都知道“其他支出”包含哪些，用在哪里，金额是多少，逐项逐笔交代清楚，才可能最大限度减少“其他支出”中的“花招”，预算编制也才能逐步走向规范。

□王学进（媒体人）

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