徐立凡：部长吐槽道出流通改革紧迫性

复杂因素，利益缠绕，决定了消除流通领域的“肠梗阻”现象要比想象中难。对此，政府部门应有更大作为。

商务部长陈德铭8日在十二届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上说，相较于发达国家，中国的流通费用占GDP的比例过高，大概18％，而发达国家的比重一般在10％以下。今年将重点在降低流通费用上下功夫。陈德铭同时吐槽：自己在网购时曾遭遇快递送货慢问题，有次给孙女买的元旦礼物1月5日还没收到，快递公司解释称“政府部门我们不送”。

中国GDP总值是51万多亿元，流通费用就高达9万多亿元，这是个惊人的数字。不用与发达国家相比，仅从日常感受中就可得出流通费用高的结论，社会也对此关注已久。流通费用过高，对经济的伤害巨大。一方面，扭曲了市场价值体系和价格体系，钱都被中间环节挣了，消费链条的供需两端深受其害。最明显的例子是：菜贱伤农，菜贵也伤农。每当价格出现明显浮动，没有哪一方能从中受益，原因即在于流通成本过高。另一方面，流通费用过高还起了变相“鼓励”违法的作用。有媒体曾随长途车出行，发现如果完全按照规定运输，在支付行车成本后只能净赔。如果寻求利润，就不得不超载。也因此，一些地方还催生了保护超载的非法寻租空间。

流通领域扭曲的价格体系早该解决，但成效不明显，原因比较复杂。从道路建设历程看，因为底子太薄，许多公路建设采用的是“借鸡下蛋”模式，形成了收费路，一些地方因为寄托在收费路上的利益，又不愿意取消收费或降价。从道路管理看，各省区各管一段，收费标准不统一，客观造成了道路资源的浪费。物流总是选择成本相对低的路段，结果降低了效率，而低效率又通过高费用体现出来。

除了道路运输抬升了流通成本，产品经过环节过多也是问题所在。农产品因城市管理特性无法实现规模性的点对点运输，其他商品因为统一配送力不够而抬高了企业成本，并通过物流成本的上升体现出来。

复杂因素，利益缠绕，决定了消除流通领域的“肠梗阻”现象要比想象中难。对此，政府部门应有更大作为。陈德铭表示，今年重点在降低流通费用上下功夫。功夫怎么下？

大道路收费和管理环节，政府理当提起责任，主动介入，通过制度改进，逐步解决收费过高过乱的问题。在配送环节，政府无需介入过多。只要形成鼓励竞争的氛围，让民间资本顺畅进入这一领域，而不是交由国有部门垄断，进行非市场化的定价，提高全国性配送能力就能较快实现。

希望陈德铭部长的吐槽，能化成流通领域改革的新起点。相关报道见今天03-12版

本报特约评论员徐立凡

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