湖南花垣县治污项目猫腻多1.23亿元中央环保资金打水漂

十八大以来，党中央国务院高度重视环境污染问题，国家投巨额专项资金进行环境污染保护和改造。然而，有些地方不良企业却和地方官员勾结起来，瞄上了中央环保资金，对此贪污受贿，巧取豪夺，中饱私囊。湖南省花垣县就有这样一个典型案例。

2015年，中央给湖南省花垣县投入专项资金1.23亿元治理污染，其中2300万元用于对振兴化工锰渣库（下称该项目）治理。该项目是湘渝黔“锰三角”湖南区域重金属污染防治重点项目，除中央投入治污专项资金2300万元外，地方自筹916万元，共计投入3216万元。该项目工程由湖南艾布鲁环保科技股份有限公司（下称施工人）施工，2016动工，2017年11月6日完工验收。虽然花垣县环保局说验收合格，但该工程存在严重问题。

一、施工人擅自篡改合法的治污方案，用自己的非法方案作为施工依据

治污技术方案，由华中科大建筑设计研究院编制，2015年7月15日，在长沙召开专家论证会。2015年11月23日，湖南省环保厅以湘环函【2015】512号文件批复：该技术方案总体可行，同意按该方案组织设计和施工。该方案的主要内容是：（1）振兴化工渣库所在地为冲沟，大量地下水经涵洞冲刷锰渣涌出，平均流量2500m3/d，污染兄弟河，本方案着重治理其所造成的水体污染，对持续造成污染的锰污染地下水涌水进行处理；（2）新建污水厂，其处理能力为3000m3/d，将污染的地下水引入污水厂进行处理；（3）新建3000m3的渗滤液污水收集池，1.5km的排渗导管，2300m3的排渗隧洞，防止污水外流；（4）新修4km的环渣库截水沟，2.5km的渣库坡面排水沟，防止外来水和雨水流经渣库造成污染；（5）用石灰法治污年费用526万元；（6）污水厂建成后由政府委托第三方运行，运行费用由政府和企业共担。

施工人篡改的治污技术方案主要内容：（1）对振兴化工锰渣库进行闭库治理；（2）新修1.8km的环渣库截水沟，0.45km的渣库坡面排水沟；（3）将600m3/d渗滤液污水处理站改造为3000m3/d；（4）新修3000m3/d的污水调节池；（5）用氢氧化钠、次碌酸钠等化学法治污，每天需要化学药物费4万元，每月120万元，每年1440万元，加上人工费电费等每年需要1600万元。

篡改后的治污技术方案，缺乏治污的针对性，工程量大大削减，年运行费却多了1074万元，这让政府和企业难以承受。但其篡改的治污方案，县环保局居然毫无异议的作为了验收的依据，其中猫腻不言自明。

二、施工人自己设计，自己施工，严重违反法律规定

《工程建设项目施工招标投标办法》第35条规定，为招标项目提供设计的单位，无资格对该招标项目投标。根据上述法规，设计单位和施工单位，不能是同一家单位，设计单位不能参加该项目的施工投标。但施工人做的对外公示牌上为：设计单位，湖南艾布鲁环保科技股份有限公司；施工单位，湖南艾布鲁环保科技股份有限公司，等于艾布鲁公司即当运动员，又当裁判员。

三、渣库闭库，未经法定的安全评估程序，存在重大安全隐患

施工人改变对污水水体的治理方案，按照篡改的设计方案对振兴化工的锰渣库进行第四次治理（以前治理了3次，库内有锰渣119万元，处于满载状态）。渣库闭库需要经过安监部门的安评程序，才能进行闭库治理。但是，这次施工人进行渣库闭库，没有经过安监部门规定的安全评估程序，存在如渣库溃坝等严重的安全隐患。

四、大型污水池等治污主体工程至今未做，明明不合格，却验收合格

本次治污的主体工程是：新建2个3000m3的污水池，其中一个正常处理3000m3/d的污水，将污染的地下水引入污水池进行治污处理；下雨时每天的污水量达到6000m3/d，所以需要新建另一个 3000m3的污水吸纳池，吸纳下雨时增加的3000m3/d的污水，防止下雨后污水池不能满足吸纳污水的需要而造成污水直排。但是，以上2个应当修建的污水池主体工程，施工人至今没有新建，下雨后必然造成污水直排；2300m3的排渗隧洞，施工人没有修建；4km的环渣库截水沟，只修1.8km；1.5km的排渗导管没有修建；渣库前高后低，污水排不出去形成新的“堰塞湖”污染。花费中央2300万元治污专款，看得见的工程是：在渣库上面加盖了一点泥土，栽了一些小树，修了一个小小的循环池等。上述应修建而不建的事实，构成治污项目的重大瑕疵。中央花了钱，没有看到工程，钱到哪里去了？百姓议论纷纷：大部分钱进官员口袋了，是个腐败工程！设计建设的两个3000m3/d的污水池等主要工程未做，没有合法的工程竣工验收单，明明不合格，花垣县环保局2018年6月14日却以书面文件说，上述治污项目工程已经完工，2017年11月6日验收合格。其弄虚作假合格，欺骗中央，存在腐败。

五、治污项目结果：氨氮排放超标2.5倍，污染仍在继续

治污项目改造验收后，污水量仍然是3000m3/d，与治污前相比，没有丝毫减少。现在的振兴化工污水厂，系施工人直接运行，由于没有治理氨氮的设施，2019年2月27日，花垣县环保局对施工人治理后排放的水进行抽样检测显示：氨氮超标2.5倍。事实说明，花费3216万元治污项目，没有效果，污水仍然超标排放到兄弟河。单就这一个振兴化工治污项目，2300万中央专项资金打了水漂。

花垣县1.23亿元国家专款治污的其它项目，与上述振兴化工的治污项目情况大同小异，均没有取得实际效果，中央1.23亿元治污专款打了水漂。钱到哪里去了？当地群众和官员都心知肚明。

期盼国家生态环境部、中央纪委派员来花垣县现场核查，督促整改保护环境，追回被非法侵吞的中央专款，对侵占巧夺国家专项治污资金的企业和官员依法查办。

举报人：  花垣县群众

2019年7月17日