人民论坛网讯 征地拆迁关系人民群众的切身利益，党中央、国务院对此高度重视。为保护群众的合法权益，维护正常的经济秩序，严厉打击犯罪行为，进一步加强征地拆迁管理，经国务院同意，下发 “关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知”( 国办发明电[2010]15号) 中明确规定：程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的，一律不得实施强制拆迁。对于采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任。
2016年4月21日，习近平总书记作出重要指示，强调要把群众合理合法的利益诉求解决好。他强调，各地各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题。
近日，本网接到实名投诉，黑龙江省哈尔滨市南岗区政府决定对“哈尔滨国际农业博览中心”项目范围内国有、集体土地及地上附属物实施征地征收，在征地拆迁过程中，存在强制拆迁、补偿不到位、强迫签订《房屋征收补偿协议》等违法违规行为，导致被强拆企业无法正常经营、被强拆宅基地农民生活困难的情况反映，问题直指南岗区政府。投诉内容如下：
“哈尔滨市南岗区政府蔑视法律、滥用职权，非法侵害我们合法财产权益的问题反映，相关事实如下。
我厂厂房位于该项目拆迁范围，厂房面积为19726平方米，由于历史遗留建设原因，厂房系无照房屋。2014年4月，区政府下发《中国·哈尔滨国际农业博览中心项目征收补偿方案》(以下简称补偿方案)，并同时成立“中国·哈尔滨国际农业博览中心征地征收现场指挥部”(以下简称指挥部)以负责该项目土地及相关设施征收的具体事宜。根据该方案第五条·征收补偿标准·第四项之规定，对于征地范围内的无照房屋，给予1400元/平方米救助补贴。
2015年8月9日，我厂与指挥部根据《补偿方案》中规定的1400元/平方米的补偿标准，签订了《房屋征收补偿协议》(以下简称《补偿协议1》)，协议约定，指挥部对我厂15714平方米的厂房及其他财产给予22,061,900.00元的拆迁补偿款，补偿款应于搬迁验收结束7日后给付;对于我厂另4012平方米的厂房，指挥部称该部分厂房系2011年新建，不适应《补偿方案》规定的补偿标准。故于同日暨2015年8月9日，又与我厂就此另行签订了《关于哈尔滨七星建筑轻板厂房屋证据保全协议》，约定该部分厂房补偿待区政府会议决定后再予补偿。上述两份协议签订后，区政府迟迟既不履行支付补偿款义务，也未对我厂2011年新建厂房作出补偿决定。而与我厂同等状况的其他企业大都根据《补偿方案》与《补偿协议》获得了全额补偿款。可我厂的补偿款却迟迟不得落实。
阴阳《补偿协议》
我厂深觉不公，便多次要求区政府与指挥部依法依约尽快履行支付补偿款义务，但区政府与指挥部均对此充耳不闻，无故推脱。后在我厂的强列要求下，2016年2月4日，指挥部竞厚颜无耻的拿来一份《房屋征收补偿协议》(以下简称《补偿协议2》)让我厂签署，该协议在原协议的基础上，将原22,061,900.00元的拆迁补偿款调降为12,747,996.94元，将原拆迁面积15714平方米面积调降为9080平方米。也就是说农业博览会项目只征收我厂房部分面积，其余面积不在拆迁范围之内。那么有谁会同意将房屋拆迁一半呢，剩下的怎么继续经营使用?问其缘由，指挥部说：政府现在没钱，并威胁我厂称如果你厂不签订这份协议，就一分补偿款都拿不到。在我厂之前真的有没签订协议被强拆又不给补偿的，碍于指挥部不给补偿款的非法胁迫，不得已，违心与其签署了这份非法协议。并指挥部为了进一步以合法形势掩盖其非法目的，其将本次协议的签订时间篡改为2015年8月9日，即《补偿协议1》的签署日期， 同时其列明的协议编号也与《补偿协议1》的编号相同。
《补偿协议2》签订后，指挥部向我厂支付了12,747,996.94元补偿款，我厂对该明显不合理且有失公平的补偿坚决不认同，要求其根据《补偿方案》与《补偿协议1》向我厂支付全额暨22,061,900.00元补偿款，但指挥部对此非但置之不理，并且对我厂3000多平米的厂房予以强拆。
律师意见：
面对区政府的霸权恶势，我厂束手无策。无奈，我对此事咨询了律师，被律师告之：
第一：《补偿协议2》为无效合同。根据《民法通则》第五十八条“下列民事行为无效：(三)一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的”以及《合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：(三)以合法形式掩盖非法目的”之规定，区政府与指挥部以不给我厂经济补偿款为要挟，胁迫我厂签订《补偿协议2》，并想通过这表面“合法形式”以达到其非法目的的行为违法，以此方式签订的《补偿协议2》为无效合同;
第二，区政府应根据《补偿方案》与《补偿协议1》对我厂进行补偿，否则构成违法。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条“房屋征收部门拟订征收补偿方案》”;第二条“征收房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿”，第二十五条“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定....订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。”之规定，区政府与指挥部未履行依据《补偿方案》签订的《补偿协议1》之支付补偿款义务构成违法。
第三，区政府与指挥部对我厂与同我厂具有同等情况其余企业区别对待，暨向其他企业根据《补偿方案》全额给付补偿款，而对我厂无故恶意降低补偿数额的行为，也显属违反我国法律最基本原则--公平原则，为法律所禁止。
综上，区政府与指挥部强拆我厂厂房，并拒绝支付补偿款，以及区别对待具有同等情况的被征收企业之恶劣行径，严重违反了我国《民法通则》、《合同法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规。同时，其不法行径不仅使我厂遭受了巨额的财产损失，而且给我本人也造成了巨大的精神伤害与生活困难，严重损害了我厂的合法权益。
诉至媒体实属无奈，恳请贵社发挥舆论监督作用给予关注，并向相关部门反映此事，要求哈尔滨市南岗区政府与指挥部根据《补偿协议1》向我厂支付拆迁补偿款，以维护我厂的合法权益”。
据了解，该征地拆迁项目中，不只是存在“阴阳”合同的问题，还有未签订任何协议“突击强拆”的;签了协议补偿款未到位等各种情况的发生。关于这一事件的更多信息本网将持续关注。
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