突出“八抓”重点落实主体责任_国内新闻

□孙学余

中央、省、市领导关于党风廉政建设“两个责任”讲话精神和相关规定，对做好新时期党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。各级公安机关党委要把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，切实当好本系统本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，为推动公安工作和队伍建设提供有力的政治保障和纪律作风保障。

抓认识提升，增强政治自觉。一要强化从严治党的政治意识。当前，我们党面临着“四大考验”、“四种危险”，党风廉政建设和反腐败斗争关系到党和国家生死存亡。反腐败斗争的形势越严峻、任务越艰巨，党要管党、从严治党的要求就越严格，党委的主体责任就越重要、越突出。特别是公安队伍接触社会广、执法权力大、风险隐患高，是一支党员占主导地位的队伍，更加需要坚持从严治党、从严治警，更加需要各级公安机关党委落实好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者的主体责任。二要强化敢抓敢管的担当意识。公安机关党委抓好业务工作是尽职，抓党风廉政建设同样是分内之责。各级公安机关党委及其领导班子成员必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，敢于负责、勇于担当，坚决克服“好人主义”、上推下卸、敷衍塞责、麻木不仁等现象，面对大是大非敢于亮剑，面对歪风邪气敢于斗争，面对矛盾问题敢于挺身而出，真正把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，既“挂帅”又“出征”，坚守“主阵地”，种好“责任田”。三要强化务实创新的进取意识。各级公安机关党委要准确把握中央明确的坚持“老虎”、“苍蝇”一起打、把权力关进制度的笼子、作风建设要经常抓长期抓、作风建设与发展稳定相结合等重要精神，按照中央和省市的决策部署，进一步创新党风廉政建设和反腐败工作的思路举措、体制机制、方法手段，坚持深化改革与防治腐败同步推进，坚决纠正认识上的误区、部署上的偏差、工作上的虚化等问题，做到守土有责、守土尽责，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

抓组织领导，健全责任体系。具体要落实好三个层面的责任：一是落实党委领导班子的集体责任。坚持“力度统一论”，把党风廉政建设与公安业务工作摆在同等重要位置，在部署上同步，在推进上同力，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，分解工作任务，推动工作落实。二是落实一把手“第一责任人”责任。党委主要负责人要做到“四个亲自”、“四个带头”，即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核，切实管好班子带好队伍，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。三是落实领导班子其他成员“一岗双责”责任。党委班子成员根据工作分工，加强对分管部门、分管领域党风廉政建设工作的研究部署、教育管理、检查督促，做到业务工作开展到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。各级党委要督促下级党组织履行主体责任，延伸到基层单位，形成上下贯通、层层负责的工作格局。

抓学习教育，强化源头预防。要通过常态化的党风廉政学习教育，推进源头治腐工作。利用党委中心组学习、党员轮训、“三会一课”、专家辅导等形式，加强党纪政纪警纪的学习教育。加强廉政文化建设，通过组织观看系列教育警示片、开展以案析法讨论、组织英模报告团巡回宣讲等活动，“用身边人教育人，用身边事鼓舞人”，深化理想信念、宗旨观念、廉政勤政意识。始终紧盯“关键的少数”，坚持落实领导干部任前廉政谈话、纪委约谈、诫勉谈话、个别谈心、廉政档案等制度，强化对重点岗位、重点对象的教育提醒，做到抓早、抓小、抓苗头。各级公安机关党组织要建立民警家属联系制度，把对民警的监督教育延伸到8小时之外。

抓作风建设，遏制“四风”问题。联系公安实际，要结合民主评议政风行风、“正风肃纪，争做好干警”等活动，坚持不懈解决“四风”突出问题、党纪政纪警纪问题、影响公平正义的执法问题、服务质效不优问题，健全作风建设常态化机制，解决好部分民警放松警惕、心存侥幸、自律不严等问题，确保严格贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及“四个决不允许”、“五个严禁”、“三项纪律”，省委政法委“执法问责六条规定”等“铁规禁令”，认真落实《市公安局党委关于带头遵守党风警纪十项承诺》、《局党委班子成员“五个一”联系服务制度》等，推动各级领导班子和公安民警为民、务实、清廉、守纪。

抓制度建设，强化权力制约。落实党委主体责任，关键要靠严密的制度和提高制度执行力来保障。具体要坚持“四个着力”：一是着力规范和制约内部管理行为。坚持实行重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用的运行制度，以及局党委议事规则、局工作规则、干部选拔任用、人事管理、财务管理等制度。二是着力规范和制约执法勤务行为，进一步完善覆盖所有执法岗位《执法勤务规范》，细化涉案财物管理、赔偿预付款和罚款预交款银行代收代管、行政审批许可等制度。三是着力规范和制约管理服务行为。深化警务公开制度，在所有窗口单位公开办事程序和法律依据，公布便民利民措施，实行“阳光作业”，并坚持通过“一网三线”，向“一代表两委员”和辖区群众报告工作等，主动接受监督评议，改进工作。四是着力提升制度执行力。实施刚性问责，及时严肃查处违规违纪问题，做到有规必依、有责必问、有错必究。

抓选人用人，激发队伍活力。落实党委主体责任，必须选好用好干部，促进一方风清气正。要坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“二十字”标准和“善谋事、会创新、能落实、敢担当、重品行”的要求，选好用好干部。要认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范执行民主推荐、考察考核、集体研究、公开公示等程序，把好标准关、人选关、考察关、审批关、纪律关、监督关，注重党委选拔与基层推荐相结合、组织决定与群众公认相结合、中青年为主与调动不同年龄层干部积极性相结合，切实选好用好干部，坚决预防选人用人上的不正之风和腐败问题，树立公道正派、公平公正的用人导向，消除“为官不易”、“为官不为”等倾向，激发队伍活力，巩固干事创业的浓厚氛围。