当洪水吞没撒哈拉以南最繁华的港口

德班这个南非最大海港城市的雨终于停了，乌云从郁郁葱葱的山丘上方散去，而这里的人们也才开始面对洪灾留下来的一片狼藉。

德班居民阿曼达·阿奇庞在河岸边找到她姐姐及其3个孙子的尸体，但仍有6位亲人下落不明。她抱着一丝希望继续在废墟中搜寻，盼找到的不再是尸体。

在德班所处的夸祖卢-纳塔尔省（夸纳省），截至4月19日，洪灾已致至少448人死亡，40余人失踪。

讲述：意料之外的暴雨

德班的四月天本该十分惬意，位于南半球的南非此时刚告别炎热多雨的夏季不久，正是舒适的秋季。4月伊始，在家办公的心理学家米亚·亚当（Miah Adam）望着窗外连绵不断的雨，也未曾多想。

“多雨的夏季已过，没人为这场暴雨有所准备，当地气象部门也对此毫无预警。”米亚在接受新京报记者采访时说道，“直到8日夜间，暴雨如注，连我家的墙也被冲倒的时候，我们才意识到这场雨有多严重。”

米亚住在德班中高阶层的小区，只有一面墙倒塌的情况在德班已算是极其幸运。当地数以千计的房屋被洪灾摧毁，道路崩塌，学校受损，校舍无法使用，医院也无法正常运营。在肆虐的洪灾面前，有些人不得已走进疾风暴雨中，尽其所能带上重要物品，爬上屋顶等待救援，而这场雨却迟迟未停。

这场暴雨一直没有停，9日、10日、11日…...直到14日，德班的雨才稍有停歇。仅11日一天，夸纳省的降雨量便是南非年平均降雨量的约75%。当地部分气象站降雨量突破历史纪录。其中北部的姆巴兹瓦纳气象站11日降水量达到206.4毫米，是此前历史纪录的近三倍。开普敦大学科学家称，德班在两天内承受了往常一个月的降雨量。

2022年4月，南非遭遇暴雨洪灾侵袭。受访者供图

这数夜是米亚和家人的不眠之夜，也是众多南非家庭的不眠之夜。电力、互联网和自来水供应都被陆续切断，这数夜的黑暗中，屋外疾风暴雨，屋内米亚为无从联系的朋友和亲人焦虑不已。

“我们什么都不知道。他们还好吗？在哪？家还在吗？在焦虑不安下，我们连续数夜无法入眠。我们太害怕了。”

米亚家中两天没有电源与网络，连续4天没有自来水，德班市内各地资源情况供应不一，有些地区停电一个星期以上。

灾难：夸纳省“历史上最黑暗的时刻之一”

这场反常的大雨，也让南非在4月18日进入国家紧急状态。两个星期前，南非才刚刚结束因新冠开始的长达750天的国家灾难状态。

这场洪灾致南非近500人丧生，米亚也在这次灾难中失去了数位亲人。夸纳省灾害管理部门发言人办公室称，这是该省“历史上最黑暗时刻之一”。

得以走出家门后，米亚亲眼看到了崩塌的道路和桥梁。在洪灾泛滥的地区和河流中，笨重的集装箱、汽车漂浮在河流上。

2022年4月，南非当地遭受暴雨和洪灾侵袭。受访者供图

该省省长济卡拉拉表示，截至17日的初步统计数据显示，共有8329所房屋在洪水中受损，3937所房屋完全被毁，13556户家庭受到影响。大多数受灾地区电力中断，一些地区供水不足。

“很多人在这场灾难后失去了一切。”米亚说。

波尼丝瓦·善格丝（Boniswa Shangase）居住在德班北部的非正规居住社区。11日晚10点，暴雨带来的泥石流将她的房子卷下山坡，她通过从窗户中爬出才得以脱险，但现在，她对接下来的生活一筹莫展。

“我一整天都吃不下饭，我不知道接下来要做什么。”她在接受BBC采访时说，“我已经无家可归了。”

此次洪灾对水、电、铁路和电信等基础设施造成了巨大破坏，据路透社报道，洪灾导致的基础设施损坏超过100亿南非兰特（约合6.75亿美元）。

让米亚担心的，还有洪灾接下来会给德班带来的影响。德班拥有很多煤发电厂，都在此次洪灾中受损，接下来德班的供电设施或长时间不能运作。同时，直到接受新京报记者采访的21日，米亚家中一天仍然只有12个小时有自来水供应。德班的供水系统在此次灾害中被严重损坏，很多地区至今没有自来水供应。他们面临着严重的水危机。

洪灾后，救援人员和志愿者们蹚过泥泞的河流、在被摧毁的房屋瓦砾间，搜寻着剩下的40余名失踪者。米亚介绍道，她的住所离海滩很近，很多人都在海滩边帮忙进行清理工作。“浪潮把尸体都冲上了海岸，里面还有一个看起来只有3个月大的婴儿的尸体。”

2022年4月，南非洪灾后，救援人员正在进行搜救工作。受访者供图

目前，南非已部署10000名国防军前往受灾地区帮助民众重建家园，南非财政部长埃诺赫·戈东瓜纳也告诉当地电视台，现在夸纳省可以使用10亿南非兰特（约合6830万美元）的紧急救助资金。

夸纳省省长济卡拉拉也在17日表示，过去几天，政府一直致力于解救受灾民众、统计损失情况。警方和军队也派出直升机参与救灾。

隐患：德班的住房危机

德班港被认为是非洲大陆撒哈拉以南最繁华的港口，据《纽约时报》报道，2009年，德班官员全心准备次年的世界杯赛事的同时，也将数百名居民从市中心附近的铁皮屋搬到了南部洪水多发地带。他们不想让因世界杯而前来的游客看到简陋的棚屋。

新的住所是干墙制成的紧凑的矮房子群，没有通电，隐藏在嘈杂的高速公路和河流之间。辛巴·卢沙巴（Themba Lushaba）接受《纽约时报》采访时回忆道，官员们向他们承认新住所的洪水风险，但也承诺他们将会在三个月内搬进永久性住房。

13年、4场毁灭性的洪灾过后，34岁的辛巴仍然没能等到承诺的永久性住房。4月的这场洪灾是他经历的最痛苦的一次，在黑暗中，积水蔓延到了他的腰部，最终他和邻居一起逃到远处的田野，在雨伞下整夜瑟瑟发抖。

当地时间4月17日，南非德班附近，经历洪灾受伤的孩子，他的家因洪灾而倒塌。图/IC photo

辛巴的苦难让我们看到了除自然灾害以外、南非长期以来的重要社会问题——住房危机，这也是此次洪灾高死亡人数的重要原因。外媒评价道，南非洪灾强调了一个被长期忽视的现实：在自然灾害面前要保护民众，解决社会问题和环境问题同样重要。

科学家称，非洲东南沿海降雨量稳步增加，德班之后或将面临更多的极端天气现象，这在短期内难以扭转。在缓解气候变化之外，南非当务之急便是解决因贫穷、高失业率和不平等导致的住房问题。

德班城内的非正规居住社区极其简陋，众多脆弱不堪的铁皮屋在此次洪灾后被埋在废墟之中。米亚说道，这些非正规居住社区是这次洪灾和泥石流的重灾区。

17日，夸纳省多地出现民众抗议，抗议者称，自己之前已经在非正规居住社区住了太久，政府一直迟迟没有为他们建好房子，现在也没有为失去家园的他们提供足够的支持。

非正规居住社区是上世纪殖民期间南非种族隔离的产物。1913年，南非颁布原住民土地法，从法律上剥夺黑人土地，大量黑人被白人政府驱离，不得已只能在城镇边缘落脚，是德班的贫民区，向来饱受泥石流和洪灾的侵害，也是滋生暴力犯罪的温床。现在居住在这些社区的大部分是黑人。

夸祖卢-纳塔尔大学城镇与规划专业副教授Hope Magidimisha-Chipungu表示，目前德班约四分之一的人口都居住在非正规居住社区。

在失业率高达至少35%的社会背景下，南非低收入阶层不得已选择在这些社区定居，他们在遥远的故乡找不到工作机会，也买不起更稳定的永久性住房，很多人找到有土地的地方搭建铁皮棚屋。在德班，这些房子就建在河流边的低洼山谷或陡坡松散的泥土之上，暴雨袭来时不堪一击。

出路：灾后重建亟待破局

18日晚，南非总统拉马福萨在一次讲话中承认了南非政府住房政策的致命弱点，称在接下来灾区救援中，会在合适的区域建造房屋，采取措施保护这些地区的居民，以免类似的悲剧再次发生。现在，南非政府已经在为流离失所的约4万人建立一些简陋的临时预制房屋。

南非政府并非首次做出类似承诺。2017年6月，一场特大风暴袭击南非立法首都开普敦及其所在西开普省，造成数人死亡、多人受伤。2019年4月，连日降雨导致的洪水造成南非至少70人死亡。

夸纳省住房部门发言人姆布莱洛·巴洛伊（Mbublelo Baloyi）表示，2017年洪灾后，重建工作因为建造新房需要的政府合同的过程复杂而被放缓。而2019年，仍然在2017年洪灾中舔舐伤口的区域再次被洪水夷为平地，南非中央政府才介入并简化了相关流程。

当地时间4月16日，南非德班，当地遭暴雨洪水袭击，房屋严重损毁。图/IC photo

尽管做出了种种承诺，但南非地方政府在通过经济和社会发展，应对气候变化带来的破坏性方面仍然做得不足，地方规划当局无法跟上现在日益增长的住房需求。

洪灾后住房重建所遇到的“过程复杂”的阻碍并非特例。

2018年，南非非政府组织发展行动小组（DAG）与一个非正式居住社区共同向开普敦市政府提交重建的动议，但从未取得重大进展，其得到的回应是这近12公顷的土地需要用来“降低密度”。当地媒体评价道，“降低密度“无非就是驱逐人口的另一个说法。

2020年，南非发展行动小组提出释放三块没有被充分利用的军方土地用以建设居民住房，但南非国防部表示其正在使用这三块土地，“为了国防”这一理由自然也不容置喙。

在列举这些失败的尝试的同时，南非发展行动小组两位成员在当地媒体Daily Maverick共同发表文章评价道，现在的南非住房问题面临一个新的现实——“有一些法规和规定需要遵守，很多发展无法进行”。

报道指出，在管理南非当地的住房时，人们下意识地制定更多法规，以控制并确保政治家能够为居民提供得体的住所，但这却创造了一种冷漠、恐惧和腐败的政治文化，公共部门并没有动力提供更好的服务。

“在所有这些情况下，我们的政府机构都在前进的道路上迷失，失去了勇气。他们没有专注于为居民提供服务和解决住房的当务之急，这个过程已经变得冗长且政治化。”文章强调道，南非要解决住房危机，“需要的是诚实的、不会滥用权力误导社会的政治家。”

在极端气候现象愈加频发的现实面前，如果南非政府无法将众多住房计划真正付诸行动、解决住房危机，或难以真正从洪灾这个噩梦中醒来。Hope Magidimisha-Chipungu表示，“如果不采取措施减少未来洪水带来的影响，那德班这个港口城市正走向一个非常黯淡、充满灾难性的未来。”

新京报记者 侯吴婷

　　来源：和讯

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