【博鳌亚洲论坛2022年年会】亚太区域合作新阶段

　　2022年4月20日，博鳌亚洲论坛2022年年会在中国海南博鳌举行，主题为“疫情与世界：共促全球发展，构建共同未来”。年会期间，在《亚太区域合作新阶段》上与会嘉宾深刻讨论了如下议题：RCEP将对促进亚太区域合作发挥怎样的作用？地区国家应怎样用好RCEP带的机遇？《全面与进步跨太平洋(601099)伙伴关系协定》（CPTPP）以及美国新近倡议的“印太经济框架 ”发展前景如何？亚太区域合作未来将走向何方？

　　博鳌亚洲论坛理事、海南省常务副省长沈丹阳在发言中指出，过去三十年内，亚太地区一直发挥着世界经济增长领头羊的作用，在亚太区域合作过程中，开放促发展、互利促共赢的理念至关重要，RCEP合作和CPTPP合作都应该秉持这一理念，来寻求区域之间地区之间的合作共识。而海南自由贸易港将为东盟带来三方面发展商机：第一是货物贸易进入中国的机会，2025年将实施封关运作，全方位实施零关税政策必然会给东盟国家带来机会。第二个机会是服务贸易上可以给东盟国家带来发展机会。第三个机会是促进双边合作。

　　博鳌亚洲论坛咨委、冯氏集团主席冯国经表示，RCEP和CPTPP原则上是不同的多边主义形成形式，RCEP更包容、标准较低，希望有更多的成员加入进来，CPTPP则标准较高，以期在贸易自由化上走得更远，这是两种不同的力量，但有时可能出现冲突。对此，他建议，参与单位如不是国家而是经济体将会更加灵活。比如，海南是中国开放的最前沿和试验田，海南首先采用CPTPP的高标准，甚至参加CPTPP，而不是中国整个国家参与，这样将融合协调两种不同力量，对整个区域未来发展而言是好的试金石。

　　以下为分论坛《亚太区域合作新阶段》文字实录：

　　主持人：尊敬的各位来宾，大家上午好！欢迎大家出席博鳌亚洲论坛2022年年会亚太区域经济合作新阶段的分论坛。我是中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威，非常荣幸受组委会委托主持今天这样一场重要的论坛。在正式开始之前我想跟各位领导分享两组数据，一个是我们为什么要搞亚太区域经济合作新阶段的分论坛，是因为过去一段时间各大机构不断地调整对经济发展的预期，我们看到亚行前一段时间发布的报告显示亚太区域发展中经济体2022年经济增长率可能达到5.2，而实际上IMF已经把全球经济增长率从1月份4.4下调到了3.6，这是第一组数据关于经济增长的。另外我们也看到了早些时候另外一份报告显示，2021年前三季度数据显示亚太区域内贸易保持了高速增长，高于亚太地区整体对外贸易额，也高于全球贸易总额的增长速度。这样两组数据让我们有理由相信，亚太国家间的合作不仅有利于这个区域自身的经济增长，也对全球经济发展形成了非常有力的支撑，所以今天非常高兴有机会跟现场的五位嘉宾一起讨论亚太区域合作的新阶段，我们将面临什么样的发展前景以及会拥抱什么样的发展机遇。

　　讨论嘉宾：

　　博鳌亚洲论坛理事、新加坡前副总理、凯腾控股董事长黄根成

　　博鳌亚洲论坛理事、海南省常务副省长沈丹阳

　　博鳌亚洲论坛咨委、联合国前副秘书长兼亚太经社会执行秘书阿赫塔尔

　　博鳌亚洲论坛咨委、冯氏集团主席冯国经

　　新加坡国立大学亚洲研究所特聘院士马凯硕

　　下面进入今天的论坛环节。大家知道在亚太区域，它的经济合作机制建立是比较久的，除了我们所知道的若干个10+1、10+3，包括亚太的经合组织等等，这些机制在亚太区域合作过程中都发挥了重要的作用，所以我想第一个问题请嘉宾碳一下如何看待这些机制，在亚太区域合作中发挥的作用，以及它应该在新时代如何做深化。

　　黄根成：非常感谢邀请我参加这次论坛，今天我们看到国家找到措施保护自己的经济，在疫情后时代，去保持供应链的复原度，所以亚洲或者亚太地区的国家至关重要的是要持续去和彼此合作，反之这个世界会对所有人来讲都是更困难的一个地方，所以对于亚太我们有很多的机会，因为在过去的几十年，我们受益于全球化，贸易增长的巨大在过去的几十年中，仅在过去的两年虽然有新冠疫情，贸易流还是持续的，经济也持续的增长，当然有一些国家的表现比其他国家更好一些，但是亚太整体还是在这段时间内全球增长最快的地区，所以亚太地区在全球经济的复苏上发挥很重要的作用。

　　主持人：谢谢黄先生。接下来请沈省长谈谈过去中国经济快速发展过程中我们跟亚太国家的务实合作发挥了哪些重要作用。

　　沈丹阳：过去这些年看十年、二十年不同时间段亚太国家的发展每个阶段情况不太一样，但总体上，过去三十年亚太国家的发展在全球中起着领头作用。在全球经济中亚太起领头作用中领头的又是中国这个经济体，之后就是亚太区域中的东盟也是后军突起，近些年来，东盟的国家就更加突出了。这个过程中，我觉得非常重要的就是开放促发展和互利带来共赢。中国的开放大家已经从中国加入WTO组织到中国近些年来一系列的促进开放的决策中看到了，不仅推动中国经济快速发展，也给亚太地区注入了活力，并且进而带动全球经济的增长。中国的理念我觉得很重要，在亚太合作过程中，中国一直是秉持互利才能共赢的理念来推进发展，因此在亚太下一步的合作中少不得要提到一个是RCEP的合作，一个是未来CPTPP的合作，这两个方面的合作都应该秉持开放促发展，互利促共赢的理念，来寻求区域之间地区之间的合作共识。

　　主持人：省长刚才讲到对亚太区域对中国的发展来说，开放都是一个非常重要的选择，关于这个问题，我也想请教一下阿赫塔尔女士，您长期在联合国在多边机构工作，您怎么看待亚太区域合作在全球的经济合作中的作用或者说您怎么评价它的进展？

　　阿赫塔尔：非常感谢邀请我参加这次论坛。我在2018年离开了联合国体系，但是我可以从亚太的角度上去回答这个问题。亚太地区无论是在抗击单边主义、贸易保护主义这种不良情绪或者是在经济本地化，保护主义方面，亚太地区又是处于领先的位置。亚太地区的态度都非常的坚定，这方面能够促进全球主义和多边主义，在这样的背景下，我们要认可以及意识到亚太地区在地区的贸易协定上也不是一个刚刚开始的地区，很多多边的贸易协定最开始都是从亚太开始的，现在我们的多边贸易协定，亚太地区里面占了全球的50%以上，而且也延伸到一些新的多边的贸易谈判上，我讲的是地区全面的经济合作伙伴关系还有之后的CPTP。他们也给过去的地区性的协定加入了新的结构，在2021年底之前，有352个地区的贸易协定，现在又有两个新的发展，RCEP和CPTP。CPTPP更加的成熟和复杂，在我们讲到RCEP的时候，它非常的独特，因为它是拥有十五个成员的机构，占全世界GDP和贸易非常大的比例，所以任何的RCEP结构的变化，积极主动正向的变化肯定会给亚太地区带来动能，这些都是对全球的贸易都有很大的好处。所以至关重要我们要意识到RCEP不是原来的老的做事方式，因为它里面有很多新的元素，它是一个巨大的文书，有好多的章节以及多个论文，里面包含地区的贸易、投资的规则、贸易便利化、商务、流通等等，地区间的贸易，它会大量的促进地区贸易，因为90%的RCEP成员的产品和服务的贸易将会是免关税的，这对于地区的贸易发展有很大的作用，也会给三个大的成员，中国、日本和韩国，由于之前关系上有一些摩擦，现在都在RCEP里面，会给它们的贸易合作带来乐观的前景，会推动RCEP成员之间货物和服务贸易之间的开放度，以及它们和东盟成员之间的开放度。

　　我来说一下贸易便利化如何可以推动交易和外商投资，因为负面清单方面的决心还是比较大的。最后，新的发展就是区域的数字化经济的发展，因为RCEP在电商的比例方面还是比较高的，这对于区域的工业有很大的发展，而且也让更多的行业参与到经济当中来，所以这是一个新的亚洲未来的一个切入点，当然我们有很多的历史遗留问题，从政治经济的角度来说，它实际上带来了更多的一个经济治理的纬度，对于RCEP来说实际上也带来了更多贸易竞争方面的一些积极因素，所以这是有关RCEP我可以提供的一些见解。

　　主持人：谢谢阿赫塔尔女士。今年1月1日开始，RCEP协定正式实施，这是一个全球最大的自贸区，我们大概可以用三个30%证明它的体量，它的GDP、它的人口、它的贸易，都会占全球份额的30%，所以我们有理由相信对亚太区域合作来说，从今年1月1日开始，RCEP这艘巨轮开始扬帆起航，对区域经济的发展必然会带来更多的机遇也会带来更多新的值得关注的问题，所以我们接下来进入关于RCEP问题的相关讨论。

　　刚才阿赫塔尔女士谈到了RCEP本身其实创新了很多在这个区域领域的一些规则，这样的一些新的规则新的合作模式会给RCEP的成员国带来哪些好的机遇？请黄根成先生谈谈RCEP生效后，您觉得对这个区域的合作和发展来说会带来哪些好的机遇。

　　黄根成：刚才提到RCEP占全球GDP以及人口的30%，市场体量非常大，对于RCEP的成员国的机遇是非常大的，我们继续来在合作和其他领域进行企业的规则的一体化，从对于各个成员国带来的好处来说有很多，从政治经济的角度来说，RCEP给予区域和成员国之间有更好的合作和贸易的参与，包括服务以及降低关税，这对于投资和出口来说都带来了巨大的机会以及就业也带来了很大的机会，改善人民的生活带来了机遇。现在我们看到从十二增到了十五个成员国，新的三个成员国加入将会使我们的机遇和好处最大化。

　　主持人：谢谢黄根成先生。我们也认为在世界经济发展受到了如此多不确定因素情况影响下，2022年RCEP的落地实施无疑对区域经济乃至对全球经济来说都是一个非常好的消息。RCEP对中国来说是到目前为止中国协议开放，也就是说我们在自贸协定框定下RCEP是中国签署的最高水平的一个自贸协定，今天我们落地的海南也是中国自主开放的一个最高水平的地方，因为海南自贸港的开放基本代表了我们目前所有开放举措的最前沿部分，也就意味着其实今天的海南承载了中国协议开放和中国自主开放最前沿的众多领域，在这样的一个历史节点上，从海南的发展来说，它的RCEP和海南自贸港建设机遇的相互叠加，不仅对海南有机遇，对更多的包括东盟企业包括亚太区域中间的其他国家的企业可能也会带来很多的商机，很多的机会，在这一点上请沈省长给我们做一下分享。

　　沈丹阳：刚才我和几位嘉宾都谈到了关于开放促进发展，互利带来共赢的话题。区域合作我觉得它可以有两方面来推进开放和合作共赢。一方面是刚才张院长讲到的制度性的双边或者是区域的一种合作安排，它可能是一种共同的开放，另一方面也要有一些单方面的开放，单方面的开放的难点是在国内的协商过程，因为开放总是有利有弊，涉及到国内的一些需要平衡解决的问题，比如贸易开放、关税降低，会对国内相关产业带来影响，也不是一个简单的事，但是它相对的跟国与国之间谈，从一个国家来讲它决策起来也有它有利的一面，所以各个国家也都有一些在区域制度性安排之外的，像RCEP、CPTPP之外的单边的单独的开放，中国自由贸易试验区和海南自由港这样的制度设计和这样的开放安排就属于这种开放。

　　中国这几年不断地建立一些自由贸易试验区，但是真正所谓最高水平的开放就是海南自由贸易港，海南自由贸易港的方案已经公布了，2020年6月1日开始实施，这个开放我认为就是推进区域合作的一种非常好的姿态，同时也可以说是一种开放的压力测试，因为开放会带来压力，对国内产业会带来一些压力，所以采取这样的一个措施。海南这样单独单边最高水平的开放也是互利共赢，并不只是从我们中国这一方或者海南这一方由于实施了这种开放政策和制度安排只会对中国和海南这一个方面带来好处，同样的会给本区域的合作和区域的发展带来很多好处，所以我想借这个机会也讲一下，究竟像海南自贸港这样的政策和制度安排能够给区域，比如说我们今天讲亚太，实际上跟海南比较近的是东南亚东盟，给东盟会带来什么样的合作机会和发展商机，我觉得至少有三个方面的发展商机，第一是货物贸易进入中国的机会，东盟国家去年和前年已经成为中国最大的贸易伙伴，过去我们最早是美国，后来欧盟超过美国，现在东盟超过欧盟，成为中国最大的贸易伙伴。实施海南自贸港这个政策和制度安排，必然要带来关税的下降，我们准备在2025年实施封关运作，也就是到2025年全面实行零关税，但实际上我们实施的零关税现在就开始了，现在采取清单的方式，列不同的清单，逐步的实施零关税政策，到2025年全方位实施零关税政策，这样必然会给东盟这些国家带来机会。实际上这几年东盟国家已经成为海南不仅仅是最大的贸易伙伴，同时也是海南进口增长幅度最大的，去年我们对东盟国家的贸易增长达到了58%，今年一季度又增长了76%，其中相当大部分来自东盟国家，这是贸易规模增长的同时进口增长，而且进口来自于东盟，并且使东盟成为海南最大的贸易伙伴。去年东盟占中国贸易规模14.5%，但是海南占25%，明显高于全国的平均水平。

　　第二个机会是服务贸易上可以给东盟国家带来发展机会。服务贸易也包括一些服务业的合作，比如旅游，中国现在是东盟最大的游客来源地，疫情前我看到一个数据，双边的旅游人次加起来5500万，其中中国游客到东南亚旅游的一年大概三千多万，东盟国家到中国来旅游的也有两千多万，随着海南自由贸易港的政策实施会进一步扩大。过去中国游客经常到东南亚说新马泰游，到东盟国家去旅游的人很多，是直接从北京从全国各地到东南亚，今后海南实施自贸港政策并且实施国际旅游岛、国际旅游消费中心建设、实施离岛免税政策，如果我们把海南和东南亚一些国家连线作为一个旅游线路，比如琼马泰，游客到海南再从海南去越南、柬埔寨、印尼、新加坡这些地方，这些游客可以在海南买离岛免税商品，他从这里可以直接快递回国内，一个人有十万元的旅游免税额度，把这条线路跟东南亚连在一起，对游客来讲是非常划算的一个安排。同时倒过来，东南亚的游客也可以先到海南再到国内其他省份旅游同样会有很多好处，这就会扩大双边旅游合作规模，教育与劳务合作也是有机会的。

　　第三个好处，会促进双边合作。海南自由贸易港政策现在在贸易和服务业合作方面有这么多的机会，有利于东盟企业在海南创业投资发展，比如东盟企业可以来海南投资做贸易，可以做旅游，旅行社如果在国内其他地方不是自贸港政策的地方有很多限制，比如不能负责组织中国游客到海外旅游，但是在海南可以，新加坡、越南的旅行社在海南设一个旅行社，它既可以做中国游客到东盟去的业务，也可以做东盟游客到中国的业务，这就增加了它的机会，还有做航空运输，比如地区航权开放，做农业种植加工，做劳务中介，我们接下来允许海外的一些符合海南市场需求的高端人才到海南就业，就有很多劳务中介的机会。对中国企业到东盟国家投资也有好处，各个国家都希望中国去投资，通过海南作为一个投资的跳板或者基地也有很多机会，其中有一个原因就是因为海南现在有一个特别的政策，中国企业如果到东盟投资或者到其他国家地区投资，在海南注册公司之后再投资，投资所得回到海南可以免所得税，这样对中国企业到东盟到其他国家去投资也是很好的一个吸引。

　　主持人：谢谢省长。刚才省长非常详尽的解读了不光是RCEP的政策福利，也包括了海南自贸港可能在货物、服务等等诸多领域对区域内的企业带来的合作机会，关于这个问题我们也想再请一位专家，请马凯硕先生就RCEP协定签订之后会对各成员国的企业之间的发展或者合作带来什么样的机遇。

　　马凯硕：非常感谢！非常荣幸受邀参加这次会议，刚才沈省长所讲的内容我也同意，回应您的问题，对于各成员国有什么样的机会，亚太区实际上现在面临一些真实的威胁，虽然我们有很多乐观的情况，黄先生讲的关切我也是有的，比如区域全球化，所以在我们地区有如此多的贸易一体化所带来的益处，我们也要了解到目前的这些关切还有一些地缘政治的问题，中美的贸易。在亚太地区，美国也在倡导一个印太经济框架，他们对于亚太的概念是包含所有国家，除了中国，这是美国对于印太的一个解读，但对我们来讲，对东盟的概念，亚太当然是包含所有国家，包含中国，所有有两套不一样的理解，两套矛盾的关于我们地区的理解和愿景，我们必须要对此了解，这是为什么RCEP非常非常的重要，RCEP是一个包容性的架构，印度在最后一分钟加入进来，我们也愿意加入。两句总结一下，第一句，有两种竞争性的愿景印太地区，第一个是美国所提出的，不把中国包含在内，一种是东盟提出的，包含中国和所有人。我们要把这两个愿景拉到一块。第二点，很不幸的是印度之前没参加RCEP。谢谢大家！

　　主持人：谢谢马凯硕先生，您提到整个亚太区域包括美国的印太战略对亚太区域经济合作的影响，我们会放在下一个环节还会跟您再继续讨论。虽然RCEP发起成员国现在是十五个国家，但是我们也看到今年二月，香港已经正式提出申请加入RCEP，如果按照RCEP规则的话，顺利的话十八个月之后香港应该会成为RCEP的新成员，我们也看到数字上来看，香港跟RCEP的国家它的货物加服务额度占香港整个对外贸易额的将近60%，所以我想问冯国经先生一个问题，您出生和成长在香港，作为一个香港的企业家，您怎么看待RCEP会为香港或者整个区域经济发展带来的机遇。

　　冯国经：非常感谢！首先我非常高兴能够参与这次会议，也看到好多朋友，沈省长以及在这次会议里面的多个熟悉面孔，这对于亚太地区经济未来的发展是很关键的，这也是对于世界在疫情之后的复苏是至关重要的，我讲一下商业这边的观点或者私营机构这边的观点，第一点，从宏观经济的角度上来看，RCEP代表的是一个新的一步进入到多边主义的重新的一个振兴，这对于世界的未来是非常非常重要的，我们也都知道，贸易体系绝对是需要一些振兴的，这就是这个时刻，当世界在从新冠疫情之中复苏，我们这个时候要去思考未来，我认为亚洲所创造出来的RCEP这种态势可以注入这样一种力量，所以我同意所有专家所讲的，我们必须要抓住地区之间投资和贸易的机会，从商业的角度看，我认为亚洲是未来十到十五年经济发展的中心，如果RCEP可以提供这种机制，肯定是很受欢迎的，将会是一个新的力量去推动全球贸易系统的振兴，这是第一点。

　　第二点，从商业来看，有非常多的RCEP上推出的规则，这些规则对于地区商业和投资是非常有益处的，尤其要讲到原产地的定义，现在我们有大量的双边的自由贸易协定，这就是一个所谓的一万分（音）的效应，RCEP在这个很重要的地区所做的是把这一切都放在一起，做的一致，只用一套原产地的规则，这对商业来讲非常的友好，这个时候门槛没那么高了，本地的原料是40%，之前是60%，在很多的其他地区协议或者是双边协定上是60%或以上，所以我想指出，这对于小和中型企业的参与是非常重要的，让这些中小企业真实地参与到地区一体化和地区的投资贸易上，早期就能够参与，因为这个新的规则，这就是我想讲的很重要的观点。总结，香港绝对是RCEP强大的支持者，我们对于地区贸易上一直都是这种态度，香港作为地区金融中心和贸易中心，我们可以发挥一个协调和整合的作用，让经济更能一体化，我们几乎和RCEP所有的成员都有双边的贸易协定，所以对我们成为RCEP的一员是非常自然的，我也非常期待RCEP政策的实施和发展给我们提供动力，从全球疫情之后来做经济复苏。

　　主持人：谢谢冯先生。前面我们重点花了一些时间探讨了亚太区域已有的合作机制和我们今年1月1日刚刚启动的RCEP这样一个新的合作机制对亚太区域经济合作的影响，各位嘉宾的观点总结起来说就是虽然在全球经济可能在出现一些动荡，出现一些去全球化因素的影响情况下，亚太各国之间继续保持良好合作，对区域经济的发展还是有非常重要作用的。像刚才冯先生所讲的，我们一直认为亚太区域是全球经济发展中一个非常重要的区域，我们也能够看到近年来亚洲地区的贸易、投资、GDP大概都能占到全球份额的40%左右，而且这个比重保持着一个稳定的上涨趋势，我们也能看到在这个区域除了现在已经生效的一些机制之外，更多亚太国家参与的机制之外，我们也看到还有很多的机制仍在运行并且仍在扩大，比如我们说的CPTPP，我们也看到马凯硕先生提到的美国也有美国的印太战略，大家可能都布局在这样的一个重要的未来经济增长的重要的区域上。我们认为RCEP的规则其实是介于了现在亚太已有的规则和更高水平的国际经贸新规则之间的一个发展程度，实际上我们看到如果跟CPTPP规则相比，我们可能还有很多的需要对标和对表的内容，也就是说达到CPTPP规则可能还在诸多领域我们还需要进一步做的发展和提升。

　　海南作为中国开放的最前沿，而且总书记也强调了我们会申请加入CPTPP，以海南或者从中国对标包括CPTPP在内的更宽领域的一些国际经贸新规则方面我们应该如何做好准备？

　　沈丹阳：我们也注意到中国政府实际上已经明确表示中国政府认真研究加入CPTPP的可行性，现在在开展这方面的研究论证，同时中央对自由贸易试验区和海南自由贸易港提出了在高水平开放进行一些压力测试方面的要求，高水平开放指的是什么？可能专家们都有一些不同的看法，但是比较公认的看法，我个人理解原来开放更多是要素型的开放，现在希望能够往规则和制度型的开放去转，或者原来是边境上的开放向边境后的开放，这属于高水平的开放，CPTPP就属于这样一种高水平的开放，因此海南也在研究对标CPTPP中的一些规则我们能做点什么，CPTPP是个多边的以国家或者单独关税区的形式来加入，所以海南不可能加入CPTPP，我们仍然做单边开放单独开放的文章，我可以去对标CPTPP中这些带有制度性水平比较高要求比较高的规则，到底是能做什么，既有利于海南自贸港的建设发展，又有利于推进区域的合作，这就是我们要去对标时考虑的事，两头都要考虑，不能只考虑自贸港建设发展的需要，也要考虑对区域合作有促进。这个问题还没破题，我们还在研究中，借这个机会可以请教几位专家，海南这样一个中国单独的省，今后可能作为海关的特殊监管区域，一个自由贸易港要对标，对标什么，哪些东西可以做，并且做起来既有利于海南又有利于促进区域的发展，这是我提出的一个问题。当然我也可以回答一下我们研究的初步考虑，可以有很多方面，因为CPTPP中也涉及到国有企业的问题，涉及到政府采购等等方面，这些都是比较复杂的，但是我们在想跟自贸港建设的方向比较吻合并且也符合既有利于自贸港自身的发展，又有利于促进区域合作的有一个领域就是服务贸易领域。服务贸易领域在CPTPP里面也是大量涉及到服务贸易相关的规则，同时我也考虑世界各国对中国的服务贸易和服务业的开放也有很多诉求，由于很复杂，所以现在有关服务贸易服务业的开放，现在我们还是比较慎重的，中国政府这几年采取了很多开放措施，但是仍然有空间。在比较复杂甚至有些涉及到经济的安全等等方面还有不确定性的情况下，海南能不能率先在我们一个省的范围内，在服务贸易的开放方面往前走一步，实际上中央已经给海南出台了一个国内第一张跨境服务贸易负面清单，去年已经公布了，有70条，这是国内第一张，能不能对照CPTPP的标准，参照CPTPP成员国服务贸易的限制，能够加快缩减这个清单，比如在交通运输，在信息技术服务，在金融业，在体育跟娱乐服务等领域缩减这个限制条款，能够把跨境服务贸易清单进一步压短缩减，与此同时争取能够跟另外一个清单，现在我们除了服务贸易清单外还有外商投资负面清单，能不能把这两个清单合并或者兼并，这方面我们正在研究，现在还没有考虑很成熟，听听专家的意见。

　　主持人：谢谢省长。从省长刚才的讲话中我们能够看到在区域经济合作背景下，各国可能更多的致力于完善本国的营商环境，优化本国的制度，致力于让企业主体在这样的制度和这样的环境下获得更好的发展，所以针对刚才的问题请教一下冯国经先生，作为企业主体，无论是区域经济合作还是海南自贸港，您更倾向于选择一个什么样的环境，什么样的制度，什么的地方来完成您的比如新的投资或者供应链布局？

　　冯国经：刚才沈省长提出了一些点非常的有意思，令人振奋，我们现在需要的就是怎么样来推动整个进程，包括这些大企业和小企业都能够进入进来，不光是货物贸易，而且还包括服务贸易，马凯硕先生说到了有两种不同的力量推动融合，包括RCEP，刚才也提出了CPTPP，这两者从原则上是不同的一种多边主义的形成形式，RCEP可能有更多的是包容性的，是一个比较低标准的，但是希望有更多的成员加入进来，CPTPP的标准本身很高，希望能够在贸易自由化的角度走得更远，这是两种不同的力量，有些时候这两种力量可能会出现冲突，刚才沈省长提的非常好的的建议，有没有可能从一个试点试验的角度来协调这两种不同的方式，这样的话就可以对整个亚太地区和世界带来一个巨大的推动力，我们如何来协调？首先看一下如何来参与到这些组织当中去，如果回到原点的话就是所有的组成部分都是国家，都是每一个经济体，但是回到APEC的组成，实际上本区域是第一个的经济合作的安排，已经有了三十多年了，当时的参与是每一个经济体，而不是一个国家来参与的，这样的话就非常的灵活，每个参与的单位不是国家而是经济体，所以海南是中国开放的最前沿，试验田，海南有可能首先采用CPTPP这样的一些高标准，甚至可以参加CPTPP，而不是中国整个国家先参与，这样的话就有一定的比较好的两种不同力量的融合和协调，这样的话对于整个区域未来的发展可能是比较好的一个试金石。

　　主持人：谢谢冯先生。无论怎样，我们采取适当的方式来推进这个区域经济合作，无疑对这个区域内的成员方还是成员方的经济体来说都是非常有意义的事情，当然我们必须看到，CPTPP规则确实是一个更高标准的规则，在高标准的国际规则中可能存在着包括电信的开放、数据的跨境流动、金融等等一些非常敏感，其实开放难度也比较大的领域。接下来的问题请教一下阿赫塔尔女士，您多年在金融机构工作，我们在这个区域有一个“清迈倡议”，它更多的是推动10+3各国之间包括东盟内部成员之间货币互换的合作，共同抵御风险，无论怎样，金融领域的开放合作对各国来说可能都是一个相对更加重要也更加敏感的领域，对亚太区域未来的金融合作您有什么样的建议？

　　阿赫塔尔：“清迈倡议”以及相关的多边化是非常有突破性的，尤其是对于亚洲，那是亚行最一开始做的，做了十五年，我当时也看到了种的种子，然后快转到现在，我们有很多的一些危机发生了，包括多边机制的一些加强，这些加强可能最开始是无法想象的，也提供了一些所谓的独立于IMF和它进行一些脱钩的机制，也就是说出现危机的时候你需要流动性，而且这些流动性你要给它提供的时候不能有更多的额外限制条款，比如这次疫情碰到这样的情况，这样的话就可以加强国内的流动性，但是会有这样的双边互换还是可以来发挥作用，这样的话就可以加强这些大经济体央行和小经济体央行之间的互换合作，这算是一种兜底的提供贷款的便利协议来进行一些增信，也可以通过发债的形式来加强流动性，但是对于低收入国家和发展中国家来说，因为亚洲有很多这样的经济体，可能并没有这样的一些安排，因此G20和全球必须要扩大和深入这些金融市场，如果你们看金融市场的资产和GDP的比率，很多国家都很小，有两三个原因，当然亚洲是银行为基础的经济体，我讲的是发展中的经济体，而不是香港和新加坡这些国家和地区，我讲的是模型的经济，所以我们要去转到银行为基础的到非银行为基础的，我们需要有更多的债券市场的发展，也有亚洲发展银行和其他银行所做的倡议，我们现在巴基斯坦也有基于我和其他机构一起做的工作，开发了一个私营信用加强的机构去获得更多的资本，这很重要，因为现在私营的资本不一定是放到了基础设施的发展上，RCEP和CPTPP如果没有基础设施的连接就不可能成为现实，中国我们要赞赏它在“一带一路”上的工作，因为它释放出了新的资本，这些新的资本以前是没有的，那些国家信用级别的评级太低了或者是没有意愿，没有需要的能力获得资金，所以我亲眼见证了基础设施发展上资本筹集上的进展，这是“一带一路”的成就。有人会看“一带一路”是一个地缘政治方面的考量，但其实不是，它是一个很大的进步，对基础设施的筹资方面。还有其他我们可以去看的路径，第一个是我们如何给气候行动获得更多的资金，因为现在资金的不足是在拖气候行动的后腿，下一个危机绝对是气候危机，它一旦到来规模很大，南亚的一些国家现在到达了非常高的温度，海平面也在上升，我们已经放到一千亿的承诺上去开展气候方面的行动，但我们在气候资金上合作还不够，我们要把基础的架构做好，在发展中国家也需要更多的气候行动的技术协助，所以公司要快速转型到ESG型的筹资方式，这样可以去吸引到更多的机构投资者的投资，这对我们前面所要做的工作是很重要的，我刚才讲了巴基斯坦的例子，我是股交所的主席，我看到了深圳的投资很多，还有其他股交所的投资，他们在巴基斯坦的股票交易所里面有40%的投资额，我们希望能够继续合作，股票交易上做到可持续发展，这些都是很新的工作。

　　主持人：谢谢阿赫塔尔女士，不光对我们前面的问题做了回应，也对未来区域经济合作中一些新的方向包括在气候合作框架下能产生的一些新的投资机遇也给我们做了解读。非常感谢！

　　在这个区域合作的框架下确实可能有不同的方案，刚刚马凯硕先生提到了两套方案之间，所以最后再问一下，您怎么看待两套方案背景下亚太区域合作未来的前景？

　　马凯硕：我刚才分享了很多的乐观观点，今天各位专家也讲到了一些乐观的观点，但是我们也要明白和理解，在未来的十年，我们的地区会经历最大的地缘政治的考验，人类历史上一次大的考验，主要是美国和中国之间的博弈，我们这个地区的国家被分离，这点我们要了解到，我们要避免我们的地区产生这种情况，我们必须要把我们的国家紧紧地联系在一起，不是被外力所推开。最重要的两个力量是中国和东盟国家，就像沈省长所讲的一样，东盟现在是中国最大的贸易伙伴，中国十四亿人口以及亚太地区七亿人，如果能够更好的合作，我们可以让地区融合的更好，这是我们共同的方向，我们要把东盟和亚太地区放到同样的一个方向去努力，东盟可以把日本、韩国、新西兰都放到里面，也可以把印度甚至是美国都放到团结的一个方向，如果我们能够让东盟发挥更大的作用，我们可以把整个地区做的更团结一些，希望大家能够同意我的观点，不是分离。

　　主持人：谢谢马凯硕先生！我们了解了您的想法。

　　21世纪经济报：我有两个问题，首先在疫情叠加、世界局势动荡情况下，全球供应链不稳定性也在增加，目前供应链有哪些新趋势或者新特征，今年生效的RCEP在其中是怎么样的位置跟角色？第二是关于CPTPP，它是更高规格的贸易协定，在消除贸易壁垒方面它跟RCEP有哪些补充？第一个问题请黄根成先生回答一下。

　　黄根成：新冠疫情会带来一些变化，我们以前所知道和相信的会有一些改变，货架上马上可以使用的产品，或者工厂里面出来的产品，之前我们对于供应链的理解是比较简单的，但现在由于新冠疫情，供应链被干扰了，被扰乱了，公司需要持续多样化它们的生产基地，要做到这一点，它们应该要去那些欢迎它们的国家，要有资金和足够的市场，所以在亚洲，在过去两年中看到供应链上的一些扰乱，目前又有俄罗斯和乌克兰之间的冲突，供应链从这些国家出来的供应也被扰乱了，所以所有国家现在都要找到新的方式和新的资源去获得供应，所以这种多样化的趋势会持续，很重要的一点是要让市场保持开放以及保持欢迎投资，CPTPP和RCEP这两方面很多亚洲国家，我们很幸运的成为了这两个重要的多边贸易协定的成员，CPTPP1/2的国家已经是RCEP的成员国，还有一些国家也会加入CPTPP，确保大家都能够受到经济扩展和市场增大的益处，也能够获得这些国家大的市场的益处。谢谢！

　　主持人：谢谢黄根成先生。消除贸易壁垒本身也是我们在创造一个更加开放的市场环境和更加优越的营商环境中可能是稳定和不断发展供应链的一个重要因素。

　　现场观众：即将进入封关前期状态，封关和相关的贸易协定以及我们未来海南自由贸易港怎么把握住封关以及各方面带来的机遇，请沈省长回答一下。

　　沈丹阳：有关自贸港特别是大家关心的封关运作的事明天晚上会有一场专门的发布会，冯飞省长会在自贸港专题分论坛上做解读。您既然提了，我简单说一下。海南现在着手做的重中之重是封关运作，还剩两年多，封关跟大家想象的不一样，我们现在普遍的认为封关运作根据自贸港法，自贸港总体方案来做，不是大家想象的封关以后就像香港、新加坡或者单独的一个区域主体那样，不是那样的一种状况，它是一个海关特殊监管区域，主要是对货物、运输工具和行李物品实行一线放开二线管住新的管理制度和监管制度，针对这个来的，具体展开还有很多细节要研究要制定，这是一个大家关注的事。

　　封关之后最重要的商机就是零关税和一部分增值税、消费税可能在新税制下也会有调整，比如现在考虑同步实施销售税，那就没有了增值税，对企业来讲就是会降低各种成本，因为放开了不仅是关税，还会带来贸易的限制以及资质方面可能会有比较大的变化，意味着过去不能做的事，不能经营的或者有限制经营的现在可以进一步放开，更加自由，这也会给企业带来机会。

　　主持人：谢谢省长！非常感谢今天各位嘉宾的参与，今天的分论坛分享了亚太区域合作的过去，分享了蓬勃发展的现在，也展望了未来，感谢线上的四位嘉宾和沈省长的精彩分享，期待我们能够在亚太区域经济合作的新阶段拥抱新机遇，把握新机会，实现新发展，迎接更加美好的新未来，谢谢大家！

　　来源：和讯

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