湖北出台新规:42种履责不当情形 领导干部将被问责

　湖北日报讯 （记者张珊妮、张茜、通讯员刘明亮）领导干部经济责任的界定和问责将有章可循。16日，省委办公厅、省政府办公厅联合出台《湖北省领导干部经济责任问责暂行办法》（以下简称《办法》），规定42种履责不当情形将被问责。省一级出台领导干部经济责任问责办法，在全国尚属首次，这标志着我省经济责任审计问责步入制度化、规范化轨道。

　　近年来，我省不断深化经济责任审计工作，2010年至2012年，全省共审计领导干部3514人，查出各类违纪违规、管理不规范和损失浪费问题金额588亿元，向纪检监察和司法机关移送处理被审计领导干部37名、其他相关人员345名。《办法》的出台，旨在增强领导干部守法守纪守规和依法行政意识，促其正确行使公共权力，“把权力关进制度的笼子里”。

　　《办法》共六章32条，分七个方面作出规定。在重大经济决策方面，不经集体决策，或虽经集体决策，但决策程序不符合规定或者决策失误，造成严重经济损失浪费、国有资产流失或者恶劣影响等情形应当问责。

　　在法律、法规和经济政策执行方面，不经法定程序出让转让土地使用权，违规改变土地用途，违规低价出让土地使用权等情形应当问责。

　　在基本建设项目管理方面，不履行国家基本建设项目审批和竣工验收程序、不按照批准的标准和规模建设，边勘察、边设计、边施工，造成投资严重超概算等情形应当问责。

　　在财政收支、财务收支管理监督方面，违规应征未征财政收入，违规先征后返财政收入，隐瞒、截留、挪用、坐支、转移财政收入等情形应当问责。

　　在国有及国有控股企业资产管理等方面，违规进行投资、融资、担保、资金拆借等活动，造成企业资金损失、资产流失、重大潜亏等情形应当问责。

　　在履行职责方面，在重大经济事项决策与执行、财政收支、财务收支以及有关经济活动中滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊等失职、渎职行为应当问责。

　　强化经济责任问责的重要举措

　　湖北日报讯 本报评论员

　　《湖北省领导干部经济责任问责暂行办法》（以下简称《办法》）对领导干部经济责任问责进行制度性规范，这是完善官员问责制的重大创举，是贯彻落实“把权力关进制度的笼子”的重要决策。

　　迄今为止，我国还没有一部专门完整的《问责法》，制度的不完善，削弱了问责的力度，出现了“不问责”、“假问责”、“问责秀”等现象。对经济责任审计结果按“法”问责，湖北走在全国前列。

　　这是着力解决现实问题的务实之举。经济责任审计是伴随着我国政治、经济体制改革不断深入而发展起来的一项审计制度，在监督制约权力运行、促进干部廉洁从政等方面发挥了积极作用。但实践中，也存在一些尚未从根本上解决的问题，最突出的就是审计结果运用转化不够，责任追究不到位，屡审屡犯、违规不改的现象大量存在。湖北探索破解审计责任，对审计出来的问题“问到底、责到位”，体现了动真格的决心和勇气。《办法》旨在确立领导干部的责任意识和公共权力意识，规范官员权力行为，防止经济决策权的滥用。这有利于加强对政府经济行为的监督制约；有利于塑造责任政府、诚信政府的良好形象；有利于促进领导干部正确履职尽责，确保在干事创业中不出事、干成事，更好地为“五个湖北”建设作贡献。

　　对党政领导干部实行经济责任审计问责，是践行党的群众路线的重要举措。经济责任审计的对象是各级领导干部，他们履职到不到位、行为合不合规，与老百姓的切身利益息息相关。强化制度规范，让领导干部时刻对照制度要求检视自己的行为，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真正做到“依法行政、依法做官、依法办事”，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

　　问责只是手段，目的在于促进领导干部更好地履职尽责。各级领导干部是实现科学发展、跨越式发展的“关键的少数”，要始终做“清醒人”和“明白人”，自觉把思想行动统一到省委、省政府的决策部署上来，以贯彻落实《办法》为契机，坚持民主集中制、坚守廉洁从政底线、自觉接受监督，全面提升履行经济责任的能力和水平。