新闻出版总署副署长：新机构名字要起得科学

据新华社电 根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，国务院将组建国家新闻出版广播电影电视总局，促进新闻出版广播影视业繁荣发展。

　　方案提出，将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子。同时，不再保留广电总局、新闻出版总署。

　　官方解读

　　减职责交叉提管理效率

　　问：组建国家新闻出版广播电影电视总局有哪些考虑？

　　中央编办：近些年来，文化体制改革取得重大成就，新闻出版、广播电影电视事业产业快速发展。随着以数字技术、网络信息技术为核心的现代信息传播技术的不断创新和广泛应用，多种媒体综合发展。为进一步推进文化体制改革，统筹新闻出版广播影视资源，促进新闻出版广播影视业繁荣发展，这次改革，将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。

　　这样调整，有利于减少职责交叉，提高管理效率，落实管理责任；有利于统筹推动报刊、出版社、通讯社、电台电视台和互联网等新媒体发展，加快构建现代传播体系，提高文化传播能力；有利于新闻出版广播影视业做大做强，增强文化整体实力和竞争力；有利于整合新闻出版和广播影视领域公共服务资源，提高公共文化服务的质量和水平。据新华社

　　分析

　　大部制改革希望把职能交叉废除

　　全国政协委员、国家广电总局副局长张丕民表示，从个人角度看，精简政府机构是大势所趋。但他也提醒说，机构改革不要翻过来覆过去。

　　在昨天下午参与界别讨论时，张丕民说，新闻出版总署和国家广电总局在职能上出现一些交叉，导致基层“一个人要对上头三个部门的现象”。确实出现了管理上的职能交叉，也包括一些信息上的不对称。他说，现在谈及文化市场清理整顿，就没有一个整合机制。

　　张丕民分析说，新闻出版总署和国家广电总局合并原因有三点：第一，现在政府机构叠床架屋、互相交叉、队伍膨胀，精简政府机构是大势所趋；第二，从现实情况来看，“文广新”的合并已经从县实行到市、省，有现实基础；第三，广播电影电视和新闻出版相近，改革上顺畅一些。张丕民表示，广电和新闻出版的相近，最起码是管理的对象相近，大部制改革确实希望把职能交叉赶紧废除。他还称，机构改革这么多年，动作比较大，但有的机构又由原来的委员会改为总局，翻过来覆过去。

　　他说，机构改革后，接下来面临的是职能进一步科学化，队伍精干化，执政科学化，把政事不分的部门分出去，“过去广电是领导媒体，现在是在监管，可能随着职能的变化，管理的着力点更集中了，但管的事儿不是那么忙活了。作为政府来讲，制定政策、制定法规、依法行政，其他的事该管人的管人，管钱的管钱，在市场上找也行”。

　　新京报记者 郭少峰