中国人民政治协商会议第十二届广州市委员会常务委员会关于十二届一次会议以来提案工作情况的报告

（2013年1月18日在政协第十二届广州市委员会第二次会议上）

平欣光

各位委员：

　　我受政协第十二届广州市委员会常务委员会的委托，向大会报告十二届一次会议以来市政协提案工作的情况，请审议。

　　一、 提案主要情况及成效

　　一年来，市政协共收到提案508件，其中委员提案442件，参加单位和专门委员会提案66件；经审查，立案472件，立案率92.9%。立案提案中，委员联名提案147件，平时提案45件，分别比2011年增加43%和128%。提案整体质量有了新的提高，许多建议已在我市的政策法规、发展规划、部门工作中得到体现，为协助党委和政府实现民主、科学决策，推动广州新型城市化发展，发挥了积极作用。

　　（一）围绕建设生态城市献计出力。

　　提案提出的统筹城乡发展、建设节约型城市和生态水城、加强粤港澳合作、发展清洁能源、加强环境保护、打造绿色交通、建设先进的供排水系统等建议，引起了承办单位的高度重视，并积极推进相关工作。如，在办理《全面规划打造珠江黄金岸线，带动产业转型升级和生态水城建设》的提案中,30多个职能部门多次研究并深入实地考察，制定了实施方案，陈建华市长亲自担任领导小组组长负责推进该项工作。结合办理推进城乡一体化的提案，有关部门着手编制广州市城乡统筹发展“十二五”规划，制定《关于深入推进城乡一体化发展的实施意见》。在办理推进南沙建设的提案中，有关部门积极协调国家相关部委推进《广州南沙新区发展规划》的编制和报批工作，将南沙新区的发展总体定位为粤港澳全面合作示范区。针对发展绿色交通的建议，职能部门积极推进编制2013-2016年交通基础设施建设规划和制订广州市公共交通优先发展四年行动计划等工作。

　　（二）积极促进转变经济增长方式。

　　提案从促进经济转型升级、推进优势传统产业高端化发展、优化小微企业融资环境、扶持服务业做大做强、实施品牌战略、促进外贸增长、建设国际商贸中心、加大扶贫力度、建设美丽乡村等方面，提出了许多有价值的建议，为促进我市经济发展发挥了积极作用。如，有关部门结合落实提案建议，着手编制《广州市加快传统产业转型升级行动计划》，实施近百个优势传统产业重点技术改造项目；积极发展小额贷款公司等融资机构，加快建设广州民间金融街；扶持一批拥有自主知识产权的高新技术成果产业化并形成自主品牌；抓紧制定新一轮农村扶贫开发工作的政策；大力推进科技入户与农技推广等工作，取得了明显成效。

　　（三）关注保障和改善民生。

　　关于建议加大对就业创业政策性扶持、促进福利事业健康发展、加快残疾人社会保障和服务体系建设等提案，得到承办单位认真办理。如，有关部门出台了《广州市促进高校毕业生就业补贴办法》和《广州市创业（孵化）基地场租补贴试行办法》，积极推动高校大学生就业创业；出台了《广州市民办残疾人服务机构资助试行办法》，实现残疾人福利事业公办、民办并举的格局。结合落实多年来提案提出的既有住宅加装电梯的建议，市政府出台了《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，为既有住宅增设电梯提供了制度保障。针对有关公共租赁保障住房管理的建议，正抓紧制定《广州市公共租赁住房保障制度实施办法（试行）》。结合办理关于促进学前教育和民办教育发展提案，出台了《广州市深化实施学前教育三年行动计划工作方案》；增加市民办教育发展专项资金至1亿元。针对关于推进城乡医疗社会保障一体化和缓解医患矛盾等建议，有关部门正抓紧制定《广州市城乡医疗保障制度改革工作方案》；加快成立医疗纠纷人民调解委员会。

　　（四）推进实施文化强市战略。

　　提案从整合文化资源、建设文化品牌、提升文化综合实力、打造世界文化名城和发展体育事业等方面提出建议，为我市发展文化事业、提升市民素质建言献策。如，关于建设华侨博物馆的提案，得到陈建华市长的高度重视，专门批示抓紧推进该馆的筹建工作。有关部门针对建设世界文化名城的建议，以海上丝绸之路、中国近现代革命史、南越国历史、历史城区、广州“老字号”等文化品牌为重点，积极推进广州历史文化名城建设。结合办理发展动漫产业的提案，有关部门积极制定扶持政策，并投入10亿元设立“高层次人才专项扶持资金”，营造人才集聚和发展的良好环境。关于广州举办国际马拉松赛的提案，为2012年广州成功举办国际马拉松赛起到了促进作用。

　　（五）协助完善社会管理和服务。

　　提案围绕创新社区管理服务体系、完善政府购买公共服务、解决养老服务场地困难、加强城市社区信息化建设、推进社会服务机构发展和社工人才队伍建设等问题建言献策，对提高我市社会管理和服务工作水平起到了积极作用。如，2012年街道家庭综合服务中心建设全面铺开，市本级财政安排社会工作试点及政府购买服务经费1.4亿元，增设了政府购买社会服务评标专家库，增强了政府购买服务招投标的专业性和公平性；把养老服务用地纳入编制土地利用年度计划和建设用地供应计划，到2015年全市将新增2.2万张养老床位；推进社区服务管理信息化建设，形成了统一协同、高效便民的政务服务体系。

　　此外，部分提案还就推进民主法制建设、统一战线工作等提出意见和建议，得到有关部门的重视和采纳。