企业、农户，哪个更适合种地？
农业生产最基本的经营形式是家庭经营，古今中外概莫能外。世界上农业搞得好的国家，无论是人少地多，还是人多地少，都以家庭经营为基础，只有规模大小不同而已。这是因为农业是自然再生产和经济再生产交织在一起的，劳动对象是生命体，付出劳动的数量和质量要等到庄稼收获的时候才能最终体现，与工业可以实行流水线生产、计件工资有很大的不同。家庭经营能够更好地适应农业自身的产业特征。
中央政策十分明确，鼓励和引导城市工商资本进入适合企业化经营的种养业。所谓适合企业化经营的种养业，是指一些设施农业和规模化畜牧业等，在现代技术条件下，动植物生长的过程可以控制，雇员付出的劳动能够很好地计量和监督，从而能够实现工厂化生产。
对于大田农业生产，工商企业进入，带来了资金和技术，增强了利用科技、扩大生产、开拓市场的能力，农民又能够得到土地流转和打工双份收益，是一件好事。问题是这种方式可能解决了农业效率问题，但农民问题、农村问题仍然难以解决。历史上因为土地兼并、过度集中，就产生了严重的社会矛盾。因此，中央今年明确提出，探索建立工商企业租赁农村承包耕地准入和监管制度，防止一些企业以发展农业为名下乡租地、圈地搞非农开发，以致造成部分耕地的“非农化”、“非粮化”。
家庭经营，能实现农业现代化吗？
不少人有这样的疑问：一个劳动力耕地一二亩，一个家庭五六亩，小规模分散经营，且趋口粮化、兼业化、老龄化，能实现现代化吗？答案是肯定的。只要我们堤内堤外文章一起做，一方面不断推进农业劳动力在非农产业彻底充分就业，努力实现土地和劳动力两个要素的优化配置，另一方面不断创新农业经营体系，提高集约化、专业化、组织化水平，农业现代化是完全可以实现的。
从江苏基本省情看，即使将来有80%的农村劳动力转移到非农产业就业，仍有五六百万劳力务农，耕种规模还是有限的。现实的途径还是“集约化家庭经营加农业社会化服务”。这就需要增加技术、资本等生产要素投入，推动农户家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，对联户经营、专业大户、家庭农场，要加大扶持力度。同时积极构建多元化、多层次、多形式的社会化服务体系，为农民提供低成本、便利化、全方位的服务，把一家一户做不了、做起来不经济的事情做好，帮助农户降低生产成本和风险，提高效益。
今后，究竟谁来种地？
在农村劳动力大量转移的情况下，农业兼业化、务农老龄化的现象日益突出，究竟今后谁来种地呢？其实，中老年农民种地不是我国江苏省所特有的现象，欧洲发达国家务农劳力平均年龄达到58岁，日本农业从业人员中60岁以上的超过70%。这表明，务农劳力老龄化与农业产业的比较效益、社会地位有关，解决起来有一个较长的过程。
目前在江苏省农村，老年农民的收入主要还是靠那几亩田和养老金收入，必须尊重他们种田还是流转的选择。另一方面，我们也要有效应对务农劳力老龄化的问题，现实途径是，通过政策引导、典型示范，培育各类新型农业经营主体。今年省委一号文件提出，采取奖励补助等多种方法，扶持发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，涉农补贴重点向新型农业经营主体倾斜。培育新型经营主体，很大程度上是培育新型农民。省委一号文件提出，要大力培育职业农民，加强农业职业教育和技能培训、吸引有文化和农业技能的青壮年农民留在农村并发展农业，目的就是努力从根本上解决农业后继无人的问题。
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