岳西县2000年起在部分乡镇、村开展党务公开试点工作,2002年出台《关于实行乡镇村党务公开工作的意见》,全面推进基层党务公开。今年以来,该县又积极探索县级党务公开,规范提升基层党务公开,进一步扩大了党内基层民主,保障了党员权利,增强了党组织的凝聚力、战斗力,巩固了党的执政基础,促进了岳西经济社会又好又快地发展。
一、规范内容,让群众清楚“公开什么”。为提高党务公开工作的针对性和有效性,岳西县在深入调研、广泛征求意见建议的基础上,针对不同类型基层党组织的特点及各单位工作性质,根据各类党组织不同的职责范围和工作特点,区分层次分类指导,细化公开内容,编制了县委、乡镇党委、县直党组织、事业单位党组织、村(社区)党组织、学校党组织、医疗单位党组织、非公企业党组织等8个类别的党务公开目录。每类党务公开内容做到贴近实际,坚持把党务公开工作与具体工作、政务公开、群众关注的热点难点问题等相结合,力求党务公开从本地本单位的实际出发,既贯彻上级精神,又体现各自特色。县委着重公开贯彻执行上级决议、决定和工作部署情况,全县的重要决策、决议、决定及执行情况,全县党的思想、组织、作风建设情况,领导班子和干部队伍建设情况以及党风廉政建设情况等;县直机关单位党组织着重公开党的方针、政策和涉及全局性的规划、计划、岗位职责、办事程序等群众关注度较高和便民惠民事项;乡镇党委着重公开重大决策、决定、决议、领导班子建设、干部选拔任用情况、领导干部廉洁自律等群众关心的重点和热点;村(社区)党组织着重公开党员发展、党员干部承诺、为民办事等涉及群众切身利益的事项。群众形象地说:晒财务让我们放心,晒村务让我们舒心,晒党务让我们有信心。
二、规范程序,让群众清楚“怎样公开”。按照“预先公开、征求意见,过程公开、民主讨论,结果公开、接受监督”的要求和“提出、公开、收集意见、整改和反馈”的程序实施公开,明确每个环节的任务、责任部门和责任人。如在重要决策前,先实行预公开,向党代表、人大代表、政协委员、群众代表征求意见,对涉及专业性、技术性强的重大事项,都进行专家论证、技术咨询和决策评估,认真听取社会各界意见,确保决策的规范化、民主化、科学化。今年乡镇党委换届,该县中关乡作为安庆市唯一的“公推直选”试点乡镇,及时向广大党员群众公开换届工作方案、流程、候选人条件等相关信息,营造了风清气正的换届环境,群众对换届工作满意度达100%。在村一级,凡村“两委”决定的重大事项,都严格按照“四议两公开”程序决策实施。该县石关乡马畈村先后将新农村建设方案、产业结构调整规划,通过致群众一封信、上公开栏、召开党员大会和群众代表大会等多种形式,广泛公开,征求意见,充实完善,形成共识,充分激发了党员和群众调整产业结构、建设美好家园的热情。如今的马畈村已成为全县重点茭白专业村,群众收入大幅提高,人居条件显著改善。
三、规范形式,让群众清楚“何处公开”。该县采取因事而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的方式,针对不同内容选择相应的公开形式。一是建立党务公开栏。从县委到基层党支部都设立了党务公开栏,各级党组织根据工作实际,按中心工作、反腐倡廉建设、组织建设、思想建设等内容或按长期、定期、即时等时限设置公开栏。二是设立电子触摸屏和电子大屏幕。在全县24个乡镇和有条件的单位设立电子触摸屏和电子大屏幕,安排专人管理,适时更新党务公开内容。三是利用媒体公开。全县各级党组织利用单位门户网站设立党务公开专栏,为党员群众提供方便快捷的党务信息。利用岳西电视台和《岳西周刊》及时发布党务信息,方便党员群众了解党务工作。同时,根据不同的公开范围确定公开形式。适宜在党内公开的,通过召开党内会议、印发文件和通报等形式公开;适宜对全社会公开的,采取党务公开栏、广播电视、报纸、网络等形式公开,注重实效,便于党员群众了解监督。