浙江一招商项目被指因地方保护：四年多未获批环评 损失1亿

据人民日报全媒体平台：《绍兴新昌：招商引资企业遭遇尴尬》，浙江省“最多跑一次”改革书写了深化放管服改革的新篇章。2018年，绍兴市新昌县也出台了 “最多跑一次”改革工作要点，但作为当地招商引资企业，新昌新都混凝土有限公司投诉称其遭遇四年多仍不能“落地”，不能正常生产的尴尬。   

事情还得从2013年说起，当年新昌新都混凝土有限公司作为招商引资企业，租用新昌东伟制衣有限公司的闲置空地，拟建设封闭式混凝土搅拌站。    为加快项目推进，缩短前期审批时间，有关部门根据《关于实施企业投资项目模拟审批的意见》文件要求，启动了“模拟审批”程序。    2013年11月27日，新昌县经信局对该项目出具了“模拟审批”报建通知书，2014年4月，新昌县环保局根据县经信局“模拟审批”报建通知书及有关材料对该项目出具了“模拟审批”报建通知书。同年4月29日，新昌县散装水泥办公室向新昌县新都混凝土有限公司转发了《绍兴市散装水泥办公室关于新建预拌混凝土生产线的批复》的通知，同意新昌县新都混凝土有限公司新建预拌混凝土生产线，并按有关部门要求办理相关手续。当年5月8日，新昌县经信局正式出具了对该项目的备案文件。

    5月19日，新昌县环保局组织召开了该项目的环评咨询会，一份名为《新昌县新都混凝土有限公司年产30万立方米的商品混凝土技改项目影响报告表评审意见》显示：提交审查的环境影响报告表编制基本规范，内容全面，确定的评价重点、评价标准、评价因子及保护目标合适，建设项目主要环境问题描述基本清楚，工程分析基本反映了项目特点，评价结论基本可信，报告表经修改补充完善后可上报审批。在报告表需修改、补充的主要意见里包括“建议项目建设征求最近的移民和钦寸水库意见，细化完善项目审批符合性意见，校核完善总量控制方案。”    但新都混凝土有限公司表示，移民点当时尚未确定，未具体落实安置，根本无法找到最近移民征求意见。    双方就此出现分歧，至今未进行环评审批。新都混凝土有限公司认为是环保局故意拖延，而环保局表示环评审批搁置是因企业未将环境影响报告修改完善提交审批。    2017年，事情似乎出现了转机。新都混凝土有限公司表示，城南乡政府传来消息称县委县政府很重视，决定对新都混凝土项目实施搬迁。    但直到今年3月9日，因新都混凝土有限公司向县政府反映情况，新昌环保局才向县政府提交《关于新都混凝土搅拌项目搬迁落实土地的请示》的有关建议意见。显示：县领导曾多次指示并专门召开协调会，认为原址建混凝土搅拌站不合理应予搬迁，并要求城南乡、高新园区加快项目选址。2017年4月，高新区初步选定两个地块，认为这两个地块作为比较合理。    为了项目搬迁，加快项目选址，该县常务副县长也作出“建议予以统筹支持尽快落实”的批示。

而据新都混凝土有限公司核实，一年多过去了，所说的地块土地政府还未收回。    为此笔者对新昌县新都混凝土有限公司（以下简称：新都公司）， 进行了详细深入的了解，该企业为新昌县的招商引资企业，由四位投资人组建成立，年产能30万M³混凝土，总投资3000万元。并按有关部门要求完成六项审批手续，其中包括预先取得模拟环评审批，并取得营业执照等五证。

到目前为止，该企业唯一就缺环评审批，造成四年多来至少已少生产130万立方米，根据本地两家混凝土企业的获利水平，至少损失1亿多元。

经核实，新昌县至今仅有两家本地混凝土企业，而浙江省其他县（市）大都在十家左右。由于新都公司未能获得环评审批，因此该县的混凝土市场，就由两家本地企业垄断，导致该县混凝土市场供不应求，比周边价格高出近100元∕每Ｍ³，更不利于该县建设施工“禁止现场搅拌”的实施。由于建设成本增加，建设单位意见也都很大。     针对事实，笔者质疑，该搬迁项目的土地落实，既然已引起该县领导的高度重视，且常务副县长也作出“予以支持，尽快落实”的批示，并在浙江省全面推行信访“最多跑一次”下，那么，为何新昌县仍会发生拖延不办呢？

笔者以为，一旦被行业利益链渗透，其诚信体系必然崩塌，导致该政府出现诚信危机，缺乏责任担当。     所以，凡事都应该透过现象看本质。笔者认为，新都公司在新昌县遭遇四年多仍不能“落地”，不能正常生产的尴尬的迷，就是出在地方保护主义的问题上，就是出在本身存在利益链挂钩的问题上。     这种地方保护主义行为，地方保护势力，针对外来企业，从一开始就会地方官员与本地企业相互勾结，齐心协力排外，千方百计设卡，不予通过环评审批，而之后又以各种借口，能拖则拖，拖延不办。     就是若多拖上一天，等于为两家本地垄断企业，各多输送每天达十几万元的暴利。这不是为了保护地方某种利益链关系，那又是为了什么？本网将继续关注！（包博平）