中央高层忧虑腐败越演越烈:反腐须趟雷区

中国30年的反腐现实表明，腐败已从权钱交易、权色交易转为权权交易，向要害部位和核心层级渗透并巩固，只有通过制度性反腐才能大面积、大范围、深入地解决社会转型、体制转轨期间所出现的问题

　　十八大之后，中国反腐舆论高涨，力度加大，两月间已有两名省部级官员被免，接受调查。中共中央总书记习近平在十八届中央纪委二次全会上明确提出“要把权力关进制度的笼子里”，显示中共新一代领导人将以制度反腐作为治理腐败的根本之道。其中，官员财产公示制度、腐败存量特赦处理、规范法外反腐力量、合理发挥社会力量和媒介的作用等都可能成为制度选项。中国30年的反腐现实表明，腐败已从权钱交易、权色交易转为权权交易，向要害部位和核心层级渗透并巩固，只有通过制度性反腐才能大面积、大范围、深入地解决社会转型、体制转轨期间所出现的问题。

　　反腐趟雷区

　　本刊实习记者 王丽娜/文

　　2013年1月22日，中共中央总书记习近平在十八届中央纪委二次全会上称，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”

　　这次会议既有新年反腐大计的部署，亦可观新一届中央集体的施政风向。

　　自中共十八大以来，习近平已多次就此公开表态。他首次出访时在广东指出，“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。”在政治局第一次集体学习时又称：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈。”

　　中国纪检监察学院副院长李永忠观察到，“腐败问题越演越烈”这一说法是首次出现在总书记的公开话语里。

　　与此同时，反腐重拳连出，两个月间免去了李春城、衣俊卿两名省部官员，其中正在受查的李春城是十八大后首位落马的候补中央委员。

　　而新华社首次披露政治局常委的家庭成员信息，亦被民间解读为推动官员财产公示的信号。

　　最新的进展是，十八届中央纪委二次全会公报提出，认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。反腐力度逐渐加大，已为大势。

　　2013年引首以望，既是十八大之后的开局之年，又是第二个反腐五年规划(《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》)的起草接近尾声之际；还是中国加入《联合国反腐败公约》后的履约审议年，来自内外部的压力与改革契机并存。

　　按照中央纪委研究室主任李雪勤的说法，在建立健全惩治和预防腐败体系问题上，第一个五年规划主要是“建立”，下一个五年规划主要是“健全”，重点放在健全体制机制制度上，核心是把权力管好。这与《联合国反腐败公约》所要求的反腐“更加制度化、机制化”不谋而合。

　　1979年以来的反腐实践证明：经济体制改革与政治体制改革不同步所拉开的缝隙，恰是腐败滋生蔓延并得以易发多发的生存空间。李永忠认为，腐败从权钱交易、权色交易转为权权交易，大案、要案频发，向要害部位和核心层渗透。因此，应该把制度反腐作为中国特色反腐的根本之道，“唯有制度反腐才能大面积、大范围及比较深入地解决社会转型、体制转轨期间所出现的问题”。

　　前瞻制度反腐，不仅要在官员财产公示、腐败存量处理、“法外反腐”的使用和规范、民众参与等方面推陈出新，更须通过改革权力结构，趟过腐败雷区，推进改革进程。

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