海南政协委员：部分村民用征地补偿款大搞违建

人民网海南视窗海口1月27日电(记者吉羽 实习记者冯星) 1月26日，政协海南省六届一次会议在海口开幕，政协委员方里向大会提交了《关于政府应正确引导失地农民计划使用征地补偿费的建议》(以下简称《建议》)。

《建议》称，经济的发展建设，势必造成农村集体经济组织和个人的大量土地被征用，大批农民失去土地，同时，失地后也得到了一笔数目不小的征地补偿费。农村集体经济和个人经济出现了性质改变，从原来有地无钱，到现在有钱无地，无岗位，农民的身份也改变，他们已不是靠土地生存的农民，而是断绝土地资源的失地“农民”，由于没有应对这种状况的心理准备，许多农村集体经济组织和个人一片茫然，不知道这么大笔的资金如何计划使用。

失地农民在拿到补偿金后，由于长期的生活条件较差，大多失地农民先用于解决眼前的问题，如住房、婚嫁、教育等，而未考虑长远的生活出路。有的村民拿到征用土地补偿款后，就在集体土地上大搞违章建筑，乱搭乱建，力求得到更多补偿费，结果是陪了夫人又折兵；有的人用钱买高档小车；有的人花天酒地大吃大喝；有的人染上了赌博习惯；还有的人吸食毒品。

未解决该问题，《建议》认为，应认真宣传补偿费的性质和用途，要让农民认识到补偿费是确保失地农民今后生活的基本保障，让失地农民从根本上有这种“农民”身份改变的思想，督促他们要为未来的发展着想，树立正确的投资意识，不要被大笔的补偿费冲昏头脑，无计划开销，有限的补偿费花光后，就会重返贫困，甚至没有土地后比过去更贫困。

可组织失地农民到国内失地农民较多，补偿费使用较好的地区参观学习，让农民亲眼所见、亲身体会，看看别人的补偿费是如何使用的，用活生生的事例引导失地农民提高发展经济意识，还可请失地创业成功的“农民”来乡村指导与交流经验，互帮互学，开拓失地农民的新天地。

《建议》还认为，创办集体经济是缩小失地农民收入差距、实现共同富裕的主要路径。在充分尊重被征地农民意愿的前提下，运用市场机制，积极探索经营土地补偿费的新路子，组织失地农民把土地补偿费一部分留做村集体经济股份，作为项目开发建设资金，让“死”钱变“活”，“小”钱变“大”，实现土地补偿费的不断增值，让失地农民获得长期稳定的收益。

“无工不富、无商不活、无业不勤”。乡村一级要把失地农民的经济发展项目纳入长远发展规划，根据当地资源环境选好经济发展项目。采取“公司(基地)+农户”的模式，选择适合当地的农产品、林产品、种植项目、海产品、经济动物养殖项目，开办农林渔产品加工项目，围绕旅游、房地产业等，搞好商业服务业。要切实改变农民失地后无所事事，只消费无收入的现状。采取土地开发整理、废弃地复垦、土地流转、机动地承包等方式，为失地农民重新安排土地、保障其就业。