2014年上半年全国主要机场旅客吞吐量
繁忙的上海机场 高征 澎湃资料
首都机场上半年旅客吞吐量为4157.8万人次。而浦东机场同期为2447万人次，虹桥机场为1874.6万人次，上海两大机场旅客吞吐量合计4321.6万人次。
这意味着，在今年上半年，上海两大机场的旅客吞吐量已经比首都机场多163万人次。
上海机场旅客吞吐量首次超越北京，旋即引发广泛关注。
分析其原因，民航专家向澎湃新闻称，从地理位置及战略意义上，首都机场均是航空公司在中国大陆机场设点的首选。但由于北京空域资源近乎饱和，导致机场航班很难再大幅增加，旅客吞吐量增速自然受阻。而在自贸区、迪士尼等利好外因以及浦东机场航班放量增加的内因作用下，上海机场在未来仍会保持相对平稳的发展速度。
上海机场时刻资源紧张
根据行业内公布的国内各大机场半年报，首都机场上半年旅客吞吐量为4157.8万人次。而浦东机场同期为2447万人次，虹桥机场为1874.6万人次，上海两大机场旅客吞吐量合计4321.6万人次。也就是说，在今年上半年，上海两大机场的旅客吞吐量已经比首都机场多163万人次。这是多年来上海机场的客流量首次超过北京。
从另一个指标航班起降量看，情况也大致相同。北京机场上半年起降航班约283960架次，同比增长约2.6%。上海浦东机场起降190245架次，同比增长6%，上海虹桥机场起降124942架次，同比增长6.6%。上海两大机场合计起降航班315187架次。
“预计下半年的数据不会发生太大的变化。”一位民航业内人士称，全年旅客吞吐量超越首都机场，对上海两大机场而言并不困难。
但也有航空公司规划部门人员强调，“沪超京”的比较中，并未将北京南苑机场列入统计范围，这是因为南苑机场并非一个单纯的民用机场，按惯例不计入民航统计。从单体机场来看，浦东、虹桥均不足以比肩首都机场，“国内第一大机场”仍是首都机场。即使在全球，首都机场的年客流量近年来也牢牢占据第二，仅次于美国亚特兰大机场。
在“沪超京”的背后，是首都机场的旅客及航班吞吐量增速持续在低位徘徊，在国内机场中已经连续多年“垫底”。
2014年上半年，在中国千万人次以上级的大型机场中，客流增速最快的是重庆江北机场，达到17.1%；首都机场增速最为缓慢，仅有1.9%；浦东和虹桥的增速分别为7.8%及10%。
“首都机场受到的空域资源限制越来越明显。”民航资源网专栏作者林智杰认为，空域饱和是首都机场增速停滞不前的主要原因。有限的空域资源无法支撑庞大的市场需求，导致机场发展出现瓶颈。目前，首都机场的每小时航班起降量约为88架次，几乎没有增量的可能。
实际上，时刻资源紧张问题在上海也同时出现。以浦东机场为例，2010年以来，其每小时航班起降量为65架次，到2013年夏秋航季，浦东机场每天8-22时的航班计划已基本排满，航空公司新增运力很难进入浦东机场。
为减少这一局限，今年6月，浦东机场时刻放量申请得到了中国民航局的正式批复，民航局同意将浦东机场现有3条跑道的每小时航班起降量从65架次提升至74架次。经过磨合，目前，浦东机场的单小时航班量已经提升至70架次左右。
上海机场“后劲可观”
对于上海机场而言，保持旅客和航班吞吐量持续攀升并非易事。
上海机场相关人士曾介绍，浦东机场眼下面临近机位不足，影响服务质量。浦东机场现有135个客机机位中，近机位有70个，近机位（通过廊桥直接上下飞机）的比例仅为51％，造成远机位（乘摆渡车上下飞机）候机厅保障旅客人数多、候机区域拥挤、商业设施不足等问题。
此外，随着东上航等航空公司机队规模的扩大，浦东机场停机位资源已经出现缺口。浦东机场现有停机位总数为218个，而到明年，东航、上航、吉祥、春秋、国航、南航的停场过夜飞机数量将超过现有机位总数。
据上海机场介绍，虹桥机场设计规模为4000万旅客吞吐量，去年虹桥的运量已达3560万人次，已趋于饱和，未来上海地区的航空业务量增长将很大程度上依赖浦东的设施能力。目前，浦东机场三期扩建已经启动，其中两座卫星厅将能有效解决近机位不足的尴尬。
“对航空公司而言，首都机场仍是国内航点的首选。”林智杰提及，即便空域紧张，但首都机场的吸引力始终存在。因为在战略意义上，在首都开辟航线更能显示航空公司所掌握的资源；在航线布局上，北京飞往欧美等地的距离比上海更短；在经济效益上，由于首都机场时刻紧缺，导致已经获得时刻的航班票价水平更高，航空公司收益更好。
今年上半年，北京建造新机场的设想正式获批。新机场选址北京南部的大兴，年旅客吞吐量可将达到4500万人次，计划2018年年底建成。届时，北京新旧两大机场的客流量很有可能快速超越上海虹桥、浦东两大机场。
另有业内人士提及，上海机场超越首都机场，尽管存在“二大于一”的效应，但归根结底，增长的内生性关键是潜力挖掘。北京首都空港经济的重拾升势，要靠新机场，但更靠区域辐射带动力，特别是以空港经济为切入点的京津冀一体化进程。
8月6日，北京、天津签署了《贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略推进实施重点工作协议》、《交通一体化合作备忘录》等六项协议。就在一周前，北京与河北签署了《共建北京新机场临空经济合作区协议》等七个协议。
不过，业内人士指出，上海机场同样“后劲可观”。凭借上海自贸区建设进程加快、上海迪士尼乐园明年运营、上海国际航运中心等“四个中心”建设、浦东机场扩建等利好因素，上海机场客流预计还将持续快速增加。
为实现2020年上海两大机场年旅客吞吐量1.2亿人次的目标，日前，上海财政局和发改委下发通知，对上海航空枢纽建设补贴资金，这些补贴纳入市财政预算的对建设上海“国际航运中心”的专项资金。
具体补贴方法包括：对新辟中远程国际航线、复航和加密中远程国际航线、航班，以基地航空公司2012年中远程国际航线和中远程国际航班为基数，对基地航空公司每增加一条中远程国际航线补贴3000万元，每复航一条中远程国际航线补贴2000万元，每定期加密一条中远程国际航线补贴1000万元。
在提高旅客中转率方面，以基地航空公司2012年旅客中转率为基数环比计算，根据年旅客运量数量对基地航空公司分级，每一个百分点分别补贴500万至5000万元。
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