南京聘用近300名“警辅” 形体要求高无执法权

警辅上路指挥交通 现代快报 (微博)记者 李雨泽 摄

　　还记得在南京三山街执勤的那个帅哥任川吗？4月20日上午10点半，他在执勤的时候，因为热心服务一位来自杭州的女游客，被这位女游客发微博主动“求约会”。现代快报4月21日B1版报道了这场浪漫的“邂逅”。

　　任川是一名警辅，主要职责是协助交警工作。目前，南京警方推出警辅制度，全市已有近300名警辅上路执勤。警辅不同于交警和辅警，是南京市公安局交管局依法聘用人员，可以协助交警执法，维护道路交通秩序。 现代快报记者 朱俊俊

　　警辅反光背心无“警察”字样

　　帽徽不同

　　臂章有明显区别

　　警辅不佩戴警械

　　警辅带来哪些变化？

　　路口“见警率”“管事率”都提高了

　　每天早高峰，市民张先生都要开车经过中山东路。这段时间，他发现，中山东路沿线每个路口，“交警”明显变多了。

　　“以前这些大路口，只能见到两个交警在指挥，现在能见到三个，甚至四个。”张先生说。而且，他发现，站在路口的“交警”，指挥交通的手势也非常棒，整齐划一，非常有气势，他忍不住拍了几张，放到了自己的微信上跟朋友分享。

　　张先生见到的这些“交警”，其实是交通警务辅助人员，也就是警辅。

　　为了应对日益突出的交通拥堵问题，近期，南京市公安局交管局新招聘了近300名警辅，在交警的指导下，上路参与交通疏导，维护道路交通秩序。据现代快报记者了解，交管部门招聘到的这些警辅，大部分在路面一线，而且还有许多常设岗位，如南京的逸仙桥路口、水游城路口，警辅12小时都在岗。警辅既指挥疏导交通，又服务市民，南京路口的“见警率”和“管事率”都提高了。

　　为何要设警辅岗位？

　　车辆越来越多，警力10年不增反减

　　10年前，南京交警一共有1500人左右，10年后的今天，交警人数反而减少了。

　　“面对井喷的机动车和驾驶人，这样的警力明显不够。”南京市公安局交管局一位负责人告诉现代快报记者。据统计，2004年，南京机动车数量只有58.14万辆，其中汽车仅有26.36万辆，私人轿车只有6.96万辆。到了2013年底，南京机动车数量已经超过了180万辆，其中汽车拥有量为140.41万辆，而私家汽车拥有量为117.73万辆，相当于每100个南京人拥有私家汽车14.38辆。青奥会前，南京机动车的拥有量会突破200万辆。

　　机动车在增多，驾驶人也在增多。截至2013年末，南京持有汽车驾驶证的人数达到216.13万，平均不到4个南京人就有1人拿了驾照。这10年来，驾驶人数量每年都以10%以上的增速递增。

　　车多了，驾驶人多了，交警的人数却没有增多，“其实反而是减少了。”交管局负责人告诉现代快报记者，10年前，南京境内只有两条高速公路，分别是沪宁高速和机场高速，但现在已经增加到了12条高速。每条高速配备的警力应以高速公路通车里程进行配置，这也意味着，每增加一条高速，就要分拨一部分市区警力去工作，因此，这10年来，市区的交警人数一直在减少。为了应对警力不足，为城市交通疏堵保畅，从今年开始，南京市交管局开始招聘警辅，目前已经招录了5次，共招录到近300名警辅，未来，还会继续招聘。

　　警辅有哪些职责？

　　协助交警工作，但没有执法权

　　据介绍，警辅职责范围主要是：在交警的指导下，维护道路交通秩序，参与治安卡口堵控，劝阻违法行为；维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员；进行交通安全宣传以及其他交通安全管理基础工作；及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况；接受群众求助等。

　　南京市交管局负责人告诉现代快报记者，警辅毕竟不是执法人员，不具备执法主体资格，没有盘查、处罚、采取强制措施等权力，“比如，上路拦车执法、查扣证照、勘察事故现场、操作酒精测试仪等，都是不允许的。”这位负责人说，但在交警在场的情况下，可以协助交警开展一些执法工作，比如查处违停，帮助交警张贴违停告知单等。

　　招录警辅有什么要求？

　　体检参照公务员标准，形体要求比交警还高

　　“我们对警辅的要求非常严格。”市交管局这位负责人告诉现代快报记者，招录警辅，不同于以往的辅警和保安。辅警很多都是下岗工人，年龄也偏大。但警辅的招聘要求，在一定程度上，跟交警相当，某些方面甚至要比交警还苛刻。比如在形体要求上，男性警辅的身高要达到1.75米以上，而男性交警只要求1.70米以上。

　　招聘程序也非常规范，交管局要公开发布招录简章，然后进行面试、体能测试，再进行体检。

　　“面试时，我们要求很严格。”交管局负责人说，比如身高是否符合要求，站姿是否标准，体型是否匀称。太胖的人会被淘汰。

　　体检的要求也跟招录公务员一样。最后是进入政审环节。全部过关之后，要到公安院校参加为期14天的封闭训练，再到各大队参加10天的随岗训练，随后才能上岗。在封闭训练期间，还必须考取国家的保安证。

　　警辅与辅警有什么不同？

　　警辅是交管局聘用人员，辅警是临时性的

　　警辅跟我们之前在路上常见的辅警不一样。南京市交管局负责人告诉现代快报记者，辅警都是临时性的，跟保安公司签订劳动合同，不跟交管局签订合同。只能在慢车道上，疏导行人和非机动车的交通秩序。但警辅可以跟随交警上路疏导交通，指挥机动车通行。

　　目前，南京招聘到的警辅，以退伍军人为主。这些人上手快，警容警姿好。他们的工资待遇也比一般的辅警要高，一般一个月的收入能达3000元以上。而平时也是参照警察队伍予以管理。

　　在着装上两者也有明显的区别，辅警穿保安服装，颜色、款式等跟警辅的服装差别很大。

　　警辅与交警又怎么区别？

　　制服颜色类似标志不同，警辅不佩警械

　　南京交管局负责人介绍，警辅从事的工作，主要是协助交警在城市交通繁忙的路口指挥疏导交通，因此，他们所穿的服装，需要具有一定警示作用和保护功能，“在路口，必须要让司机能辨别出来。”

　　因此，在制服、反光背心、帽子的颜色上，与交警类似，衣服也是藏青色，帽子是白色的。但在服装款式上与交警并不相同，比如警辅穿的反光背心和雨衣，上面没有警察字样。尤其是服装的肩章、臂章、胸章、帽徽等关键性标志与交警存在明显区别，没有“警察”字样，也没有警衔。警辅不佩戴警械。

　　延伸

　　苏州开国内先河

　　为警辅管理立规

　　招聘警辅人员，南京并不是首创。现代快报记者从苏州市公安局了解到，苏州早在2004年就开始招聘警辅人员，而且首开国内先河，在2012年为警辅人员的管理立规，市人大通过了《苏州市警务辅助人员管理办法》。

　　“现在苏州已经有3.7万名的警辅，而警力只有1.3万。”苏州市公安局相关负责人告诉现代快报记者，警辅的作用非常大，“好比是医生和护士的关系，谁也离不开谁。承担了大量的工作。”这位负责人说，在流动人员聚集带来社会管理成本增加的情况下，让警辅从事部分非执法性、服务类辅助工作，可以有效缓解警察承担的部分社会事务压力，也可以让警察更好地履行职责。

　　不过，苏州的警辅范围要比南京大。南京目前只限于交管局在招聘，而苏州则囊括了所有警种，大体包括了公安机关的文职雇员、治安辅助人员、各类协管员(社区、消防等)以及相关部门自行招录的联防队员、禁毒社工以及保安公司、押运中心、机动车检测部门等经营性单位合同工。

　　同样，苏州的警辅也没有执法权，只是协助警察执法。