江苏南通一网吧控烟不力被罚两千 系江苏首张

　　《江苏省爱国卫生条例》实施前，快报去年11月29日曾作报道

　　这个月底就是第27个世界无烟日。对于控烟工作，江苏一直“盯”得很紧。去年12月1日，《江苏省爱国卫生条例》（以下简称《条例》）正式施行，公共场所禁止吸烟不再只是嘴上说说，而是有人监管，严重的会处以罚款。半年过去了，昨天，现代快报 (微博)记者从江苏省卫生厅了解到，江苏已开出了首张控烟罚单。据介绍，在半年的执法过程中，工作人员发现，网吧、KTV等公共场所的吸烟情况较为严重。

　　控烟不力，网吧被罚2000元

　　5月23日，南通市公安局崇川分局对该区一网吧开出一张控烟罚单。据了解，这是《江苏省爱国卫生条例》自2013年12月1日颁布实施以来，江苏省对公共场所控烟执法的首例罚单。

　　据南通市崇川区爱卫办健康教育负责人穆海祥介绍，5月中旬，南通市12345政府服务热线接到一市民举报称，在崇川区中南世纪城某写字楼内，一家网吧内抽烟现象严重，烟味甚至飘到了隔壁居民的家中。南通市爱卫办得知此消息后与南通市公安局崇川分局取得联系，该局民警随即对崇川区各大网吧展开拉网式检查，并对各网吧负责人进行了相关禁烟教育。

　　当时，崇川分局文峰派出所民警对被举报的这家网吧进行了搜查，未发现吸烟现象。随后，南通崇川分局网管大队民警又对这家网吧进行暗访，虽然没有发现吸烟者，但发现网吧内有大量烟头，且有很浓的烟味，民警当即对网吧负责人进行了批评教育，责令限期整改。

　　而举报市民还表示，吸烟现象主要发生在夜晚及下午。5月21日，文峰派出所两名便衣民警在下午5点左右潜入该网吧，发现两名上网的男子正在“吞云吐雾”，当即将他们抓获。

　　根据《江苏省爱国卫生条例》规定，5月23日，南通市公安局崇川分局对该网吧处以2000元的罚款并对网吧负责人进行了批评教育，责令限期整改。

　　这也是“控烟”半年来唯一的罚单

　　昨天，现代快报记者了解到，这张罚单既是江苏首张，也是目前唯一的一张控烟罚单。

　　江苏省爱国卫生运动委员会办公室副主任顾帮朝告诉记者，在半年的执法过程中，全省相关执法人员对《条例》中所提到的餐馆、体育场馆等不同公共场所进行了反复抽查，发现网吧、KTV等场所的吸烟情况比较严重。“因为这两个场所的人员多，流动性大，监管起来难度也高。”在遇到公共场所吸烟的情况时，执法人员一般会先批评教育，并责令整改，过一段时间再次检查。

　　“但是南通这家网吧再次检查依然没有任何改进，性质比较恶劣，所以开了罚单。”根据《条例》规定，被查的单位逾期不改正的，应处以一千元以上一万元以下罚款。

　　虽然多年的禁烟控烟工作有了一定的成效，但顾帮朝坦言，目前控烟工作依然存在不少困难。“例如《条例》建议，市民可以对在公共场合吸烟的人群进行监督和劝阻，而实际上很多人碍于面子不会去阻止。”同时，他认为国内的一些条例对“公共场所”这个范围界定不明，“国外都是要求‘有盖子的地方’不能吸烟，比如屋顶、顶棚里都不允许吸烟，我们希望国内在这一块也能做到这么严格。”

　　此外，顾帮朝认为，在控烟执法上，不应主张由多部门去分头执法，这给某些不具有执法权力的部门带来困难。应该将控烟执法权交给某一个部门，专门负责公共场所的控烟监管。“更多的是希望能通过教育、宣传等方式禁烟控烟，毕竟处罚是控烟手段中最无奈的方法。”顾帮朝说。

　　18岁以上成人吸烟率在下降

　　虽然《条例》只实施了半年，但江苏省卫生厅的控烟工作早已开展。通过广泛开展控烟宣传活动，营造社会控烟氛围。组织各地、各单位运用广播、电视、网络、报纸、电子显示屏等大众传媒，大力宣传吸烟和被动吸烟危害。

　　同时，还针对不同人群开展吸烟行为监测。先后组织开展全省公共场所被动吸烟监测、医疗卫生机构烟草流行监测、重点人群吸烟相关行为监测、成人烟草流行调查、青少年烟草流行监测、慢性病及其危险因素监测等。

　　“宣传还是有效果的，”顾帮朝表示，特别是在医务人员中成效较大。2008年至2012年期间，江苏省医务人员吸烟率下降28.3%，戒烟率上升了28.9%。

　　省疾控中心专家说，2011年全省慢性病及其危险因素监测结果显示，江苏18岁及以上居民吸烟率为27.1%，其中男性居民吸烟率为56.9%。相比2009年，江苏18岁以上成人现在吸烟率下降了3个百分点。2013年调查刚结束，从目前估算来看，这个数据会进一步下降。

　　顾帮朝称，需要注意的是青少年这个年龄段，普遍存在一种模仿的心理，因此需要家长、老师正确引导。

　　深圳上月开出

　　首张万元控烟罚单

　　深圳

　　控烟首个执法周

　　87名市民被罚4350元

　　2014年3月1日，深圳正式施行《深圳经济特区控制吸烟条例》。

　　《控烟条例》实施首个执法周，深圳对87名市民开具了罚单，罚款4350元，警告单位196家。

　　4月12日，深圳开出首张单位罚单，罚金1万元。据介绍，3月20日，深圳市场监督管理局的执法人员对龙华某餐厅控烟实施情况进行现场检查，发现该餐厅存在在其售烟场所没有设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草的标识，根据相关规定，对其进行警告处罚，并责令其限期整改。

　　没想到，4月12日执法人员对该场所控烟存在的问题进行复查，发现仍然存在上述问题，执法人员对其进行了罚款一万元的行政处罚。

　　上海

　　去年控烟罚款达48万元

　　《上海市公共场所控制吸烟条例》自2010年3月1日发布以来已有4年多了。据2013年度《上海市公共场所控烟状况》白皮书数据显示，2013年，上海全市共立案并处以罚款的控烟违规场所有252家、违规个人107名，罚金共计481600元。

　　杭州

　　控烟4年罚款35万多元

　　2010年，《杭州市公共场所控制吸烟条例》正式施行。截至2013年底，杭州市各级卫生监督部门共出动卫生监督员115155人次，检查118728家，责令整改6277家，警告791家，罚款477家，罚款金额353500元。

　　青岛

　　控烟半年只开出一张罚单

　　2013年9月1日，青岛开始实施《青岛市控制吸烟条例》。

　　2014年4月28日，青岛人大教科文卫委员会主任委员鲍洪义就《青岛市控制吸烟条例》贯彻情况作出报告，报告称，宾馆、饭店、网吧、酒吧、娱乐场所等仍是吸烟“重灾区”，在实施了半年时间里仅开出了一张罚单，针对吸烟者个人一张罚单也没有开出。