潍坊"鸢都义工"注册成功隐形社团转正或迎春天

　　◎鸢都义工公益服务中心注册成功后，昨日举行挂牌仪式

　　◎民间社团目前多是“非法状态”，隐形社团转正或迎春天

10月31日，鸢都义工参加挂牌仪式。

　　大众网潍坊11月1日讯 据潍坊新闻网消息， 10月31日，潍坊市鸢都义工公益服务中心正式挂牌成立，成为合法的非营利性并具有独立法人的民办非公益社会团体组织。从今年8月1日起，潍坊对社会组织登记和管理工作作出调整，“隐藏”在地下7年的鸢都义工组织终于迎来阳光。记者调查了解到，目前多数民间社团均处于“非法状态”，鸢都义工的注册或许会开启隐形社团转正的春天。

　　事件

　　三次申请终于“转正”

　　10月31日，在高新区东方路上的潍坊市鸢都义工公益服务中心挂牌仪式现场，身穿红色马甲的义工们早早开始忙碌，他们在签名板上签上自己的名字来纪念这个特殊的日子。

　　9月26日，潍坊市鸢都义工公益服务中心注册成功，性质是民办非企业法人单位，成为合法的非营利性并具有独立法人的民办非公益社会团体组织，这标志着鸢都义工在成立7年后终于迎来合法身份。

　　鸢都义工成立于2006年，之前曾两次提出注册申请，但因为没有相关的法律依据，有关部门均不予批准。今年9月23日，鸢都义工第三次向潍坊市民政局提交了规范齐备的申请材料，终于成功了，由发起人孙志达兼任理事长和党支部书记。

　　孙志达介绍，鸢都义工注册成功后，最大的变化是设置了财务部，这使整个组织更加规范，“以前害怕账目混乱，我们一直没设置独立的财务部门，现在我们有了独立的财务部，还会设置专职财务人员，有利于以后账目的透明化。”孙志达介绍，“现在鸢都义工内部架构设置包括理事会、办公室、活动部、法律部、财务部和党支部，其中理事会包括理事长、副理事长和中心主任。”

　　没有身份也要献爱心

　　潍坊市鸢都义工公益服务中心注册成功，无论是对鸢都义工本身的规范，还是对慈善公开透明的推进，都有划时代的意义。

　　跟随鸢都义工6年多的鲁女士手里拿着证书，流下了喜悦的泪水。鲁女士告诉记者，因为以前组织没有注册，经常遭到市民的误解，她也曾感觉非常委屈，但后来还是坚定了信念，就算没身份，也要献爱心。“我是从网上了解到的鸢都义工，看到这个组织在做的事情非常有意义，就提交了报名表。虽然这个组织没有注册，但它的理念和宗旨非常鲜明，对希望参与公益、无私奉献的人来说，是一个非常好的平台。”鲁女士说。

　　“开始的时候，因为社会上还有很多人对义工的举动不太了解，经常会受到一些人质疑的目光，有时还会被人说成有不良目的。再者就是一些好的公益项目，也因为组织没有注册，想要实施时在资金筹集上遇到很大困难。”鲁女士说，“但我们做的工作大家都看在眼里，相关部门不但没把我们取缔，反而一直大力支持我们，这给予了我们很大的信心。”

　　“看着证书，奇喜人。”拿着证书，鲁女士用朴实的潍坊话说，“非法”组织的帽子戴了7年，如今终于有“身份证”了。

　　意义

　　团市委 大力支持民间公益组织工作

　　潍坊团市委一名工作人员表示，民间公益组织的发展壮大，是市民文明意识提升的表现，团市委一直致力于为这些民间公益组织创造更好的环境，让他们的爱心广为散播。

　　该工作人员告诉记者，因为这些社会组织大部分都没有在民政局注册备案，严格来说确实不具备任何资质，这就给义工造成了两个难题，一是身份问题，二是社会公信力问题。因为并不被政府承认，很多义工都会有一种找不到“家”的感觉，也正因为没在政府部门注册，让这些公益组织的社会公信力大打折扣，工作也很难开展。

　　“2011年3月份，团市委成立了青年社会组织服务中心，将包括鸢都义工、潍坊义工、社区义工等在内的一些社会组织纳入其中。”该工作人员说，这些公益组织大部分都是潍坊市志愿者协会的会员，而潍坊市志愿者协会又隶属于潍坊市团市委，这样团市委就可以出面帮助这些公益组织解决一些实际问题。

　　“我们能做的主要就是帮他们开展一些活动，解决活动场地、资金问题等。如果我们有一些好的活动，也会主动联络他们，毕竟我们的工作人员有限，他们也帮了我们不少忙。”该工作人员说，公益、环保、助学、扶贫、募捐，只要公益组织需要的，团市委都会尽力帮忙。

　　“这种民间公益组织注册后，团市委也少了很多顾虑，毕竟有很多民间公益组织发展得还不是很成熟，也可能会出现各种各样的问题，注册后肯定会越来越规范。”该工作人员说，只要是公益组织，无论目前有没有注册，团市委依然会对他们的活动大力支持，帮助他们解决实际问题。

　　民政局 已有三家公益组织注册成功

　　据了解，公益慈善类社会组织是经济和社会发展的助推器，在弘扬精神文明、服务社会大众、调节社会矛盾等方面发挥了不可替代的作用。前些年，因为社会组织登记政策的有关要求，这类组织多因找不到或不好找业务主管单位，而未在民政部门注册登记，社会上称之为“草根组织”。由于没有合法身份，自身发展受到限制。今年5月1日起，我市对行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织依法实行直接登记。政策发布后，大大激发了“草根组织”注册登记的热情。

　　据了解，9月份，除了潍坊市鸢都义工公益服务中心之外，潍坊市爱帮社会工作服务中心和潍坊市宝多多公益服务中心也在市民政局取得民办非企业单位法人登记证书。

　　市民政局工作人员称，长期以来，我国社会组织先天发育不足，自治能力和运行能力偏弱，在“登记难”问题解决后，公益慈善类社会组织还需要得到培育服务和孵化支持。社会组织虽然不像企业那样要参加激烈的市场竞争，但仍然要培养和提高自己的竞争能力，通过与其他社会组织展开有序、有效的竞争，不断发育成熟、发展壮大。

　　下一步，我市首家市级社会组织孵化器——市社会组织培育发展中心即将运营，为初创或发展前景较好的公益慈善类社会组织提供办公场地、办公设备、政策辅导等方面的支持，进一步助力公益慈善类社会组织的发展。

　　◎延伸

　　隐形社团为何难转正

　　据有关资料显示，目前全国范围内，“非法”的民间组织占到90%左右。隐形社团为何这么难转正？

　　据了解，我国目前对社团的管理，采用的是民政部门和业务主管部门双重管理的办法。在1998年国务院发布的《社会团体登记管理条例》中明确规定，社会团体要想在民政局注册，必须有业务主管单位，如果要在民间组织管理部门登记，就必须找到主管单位。

　　但实际上很难找到愿意担当的主管单位，这跟所要承担的责任有关。据业内人员表示，作为主管部门要承担一定的责任，而民间组织相对松散，管理很难靠上，所以他们害怕一旦出事需要承担责任。

　　在过去很长一段时间内，由于登记“门槛”过高，大量社会团体因找不到业务主管单位无法登记，导致未登记的比依法登记的多得多。 文/图 记者 赵春晖 吴琼 刘梅花

　鸢都义工简介

　　组建于2006年9月的鸢都义工联合会，隶属潍坊市志愿者协会，发起人是潍坊市道德模范、潍坊市志愿者协会副秘书长孙志达，截至目前拥有注册会员6200多人，是潍坊最大的民间爱心组织。鸢都义工联合会先后成立11个义工分会，并在2008年设立了义工办公室，制定了《鸢都义工联章程》、《鸢都义工行为准则》，制作并配发胸卡、徽章、旗帜和义工马夹，成立了鸢都义工车队。

　　7年来，鸢都义工在助学扶困、环境保护、助老助残等公益项目领域，开展了公益活动1200余次，为社会提供志愿服务时间达20万小时以上；“一对一”帮扶困难学生400多人、发放助学金90多万元；为偏远山区学校捐赠爱心教室、图书室、微机教室26座、图书2万余册、课桌330套、学习及生活用品1000多件；为地震灾区及10余名重病患者募集捐款200多万元；在鸢都义工林栽植树木3万多株。